扶貧資金引發(fā)化學(xué)反應(yīng)

東河、西河、南河，這幾條貫穿英山的大河，串聯(lián)起英山的大半鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有山有水好地方，但前些年，巍峨大別山在客觀上限制了英山人的脫貧速度。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，基層黨組織建設(shè)必須加強不能削弱。

2017年，英山大地沸騰——在省市有關(guān)部門的支持下，加大基層黨建保障力度，投入1391.5萬元，加快黨建領(lǐng)航脫貧攻堅步伐。兩年過去了，1391.5萬正以倍數(shù)級在英山大地翻滾，那是一場及時雨，為老區(qū)送去脫貧的希望、發(fā)展的紅利和幸福的生活。

精準(zhǔn)施策——一分不少用在刀刃上

兩間低矮的土磚房，墻皮斑駁，風(fēng)一吹就往下掉。屋內(nèi)黑漆漆，角落里布滿蛛網(wǎng)。說起老村部，給記者帶路的雷店鎮(zhèn)曹家店村黨支部書記汪普全直搖頭。

“那時候民風(fēng)可刁了，就算是村集體的土地，老百姓想怎么搞就怎么搞，村‘兩委’毫無威信，說話沒底氣?！蓖羝杖锌?。

越窮越刁，越刁越窮，曹家店村發(fā)展陷入了惡性循環(huán)的格局。

2016年伊始，黃岡狠抓“整縣推進”支部建設(shè)，曹家店村迎來了基層黨建全面進步全面過硬的轉(zhuǎn)機。

2017年，1391.5萬元真金白銀注入基層黨組織的肌體，曹家店村得到了一筆60萬元的建設(shè)資金。

“60萬元解決了燃眉之急?！蓖羝杖f。村里有了這筆資金之后便統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合天馬寨風(fēng)景區(qū)游客接待需求，整合游客中心與黨員群眾服務(wù)中心功能，打造了一座集黨群服務(wù)、旅游接待、農(nóng)村電商多功能于一體的“紅色驛站”。

新黨員群眾服務(wù)中心建成后，黨支部開展黨內(nèi)組織活動有了陣地保障，天馬寨的游客有了休憩場所。村“兩委”也感到，一切都在悄然發(fā)生變化：說話管用了，人心聚攏了，外出務(wù)工人員逐步回遷。

“1391.5萬元可謂雪中送炭，支持了70個村的黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、39個村集體經(jīng)濟發(fā)展，給205名離任村干部送去黨的關(guān)懷溫暖，劃撥活動經(jīng)費給60個‘兩新’黨組織?！庇⑸娇h委常委、組織部部長丁建懷介紹，對這筆資金的使用，英山上下統(tǒng)一思想：必須提高政治站位，精準(zhǔn)使用、因村施策。

在對擬支持的村進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，英山制定了作戰(zhàn)圖，劃定了時間表，建立工作臺賬。縣委組織部制定管理方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村制定項目建設(shè)方案，目的只有一個——精準(zhǔn)明確黨員群眾服務(wù)中心計劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目計劃、資金使用管理辦法，精準(zhǔn)到村到支部，確保每一分錢都用在刀刃上。

嚴(yán)守底線——一分一厘都見民心

一筆政策資金，管得好用得好，那么它產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和政治效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它本身;反之，則不僅產(chǎn)生不了應(yīng)有的作用，還容易滋生貪污腐敗等不良細(xì)菌，從而背離政策支持的初衷。

對此，英山縣委組織部堅持從嚴(yán)從細(xì)，在監(jiān)管上闖出一條特色之路。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把項目建設(shè)協(xié)調(diào)抓在手上。

資金撥付核心環(huán)節(jié)，英山使出特色“絕招”，創(chuàng)立批次撥付審核制度。楊柳灣鎮(zhèn)橋頭邊村黨支部書記吳鵬介紹，專項資金支持村里10萬元，新建黨員群眾服務(wù)中心。在項目建設(shè)方案通過、工程主體完工以及建成投入使用后，資金分兩次到賬。

溫泉鎮(zhèn)季陵溝村地處偏遠(yuǎn)，村里發(fā)展集體經(jīng)濟如同那崎嶇的山路，阻礙重重。2017年，專項資金確定支持季陵溝村15萬元，全部用于發(fā)展集體經(jīng)濟。村黨支部斟酌研究后，確定發(fā)展香榧項目。溫泉鎮(zhèn)黨委、縣委組織部研究同意后，季陵溝村獲批省管黨費7.5萬元。香榧基地建好驗收后，撥付余下7.5萬元。

對此，英山縣委組織部副部長王超解釋：“根據(jù)項目實施進度按比例撥付資金，干多少付多少，在制度上保證資金的安全?！?/p>

多重審核給專項資金上了一道“雙保險”。在采訪中，汪普全笑言：“資金從申請到入賬，那真是過五關(guān)斬六將?！币娪浾呙媛兑缮?，他鄭重其事地說：“資金到賬要經(jīng)手幾道程序，但是保證了真正用到實處，保證了錢的安全?！痹瓉恚瑸榱舜_保資金科學(xué)安全撥付，英山精心設(shè)計了程序：村黨支部申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣委組織部核查后，部長辦公會研究、分管副部長簽字后下?lián)?。對審核、項目驗收不達(dá)標(biāo)的，整改到位后再撥付。與此同時，實行專人專賬管理，堅持每季度跟蹤督查資金使用、項目進展。

1391.5萬元，對英山而言，它的一分一厘，都見民心，都是幸福。

山鄉(xiāng)之變——喜見1391.5萬元的聚裂效應(yīng)

轉(zhuǎn)眼間，距離1391.5萬元的政策“雨露”播撒英山，已近兩年。兩年來，這筆錢有沒有真正發(fā)揮作用？它又催生了怎樣的變化？這一切都令人關(guān)注。

“天馬行空天馬寨，仙女賞花下凡來。”每年五一時節(jié)，曹家店村就被周邊的武漢、黃岡等地游人“攻陷”。而新建的1000余平方米黨員群眾服務(wù)中心，正好解決了停車、休憩等問題。“淡季時租給企業(yè)辦公，增加集體經(jīng)濟收入?！崩椎赕?zhèn)組織委員張鑫琦說。

2018年曹家店村“兩委”換屆，28歲的汪濤當(dāng)選為村主任。他坦言，以前在外面做生意，村里太差了，沒想過回來。這幾年，眼看著村里黨員群眾服務(wù)中心蓋起來了，村干部干勁足，說話有威信，老百姓心氣順，萌生了扎根的想法。

如今，群山中的黨員群眾服務(wù)中心，干凈明亮寬敞，紅旗高高飄揚，不時出入辦事的群眾。夜幕降臨時分，溫泉鎮(zhèn)柏樹祠村黨員群眾服務(wù)中心旁，勞作后的村民紛紛出動，健身跳舞不亦樂乎。

王超高興地說，如今的黨群服務(wù)中心，正成為群眾生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開的根據(jù)地和大本營。

搶抓政策資金支持機遇，有的村在民富村強的康莊大道上，適時插上了騰飛的翅膀。方家咀鄉(xiāng)四棵楓村按照“黨建+旅游+文化”思路，通過國家紅十字會幫扶一筆等途徑，投資200萬元新建多功能的黨員群眾服務(wù)中心，充分挖掘黨組織內(nèi)涵，建起了村史館，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游名村，村集體經(jīng)濟年收入近30萬元。

金家鋪鎮(zhèn)花橋河村，原本是個重點貧困村、軟弱渙散村，村黨支部利用資金支持，發(fā)展瓜蔞、蘄艾、光伏等特色產(chǎn)業(yè)，2018年村集體經(jīng)濟純收入達(dá)到8萬元以上。

可喜的化學(xué)反應(yīng)不斷催生——村莊環(huán)境好了、干部變團結(jié)了、村里面貌煥然一新。八組村民張展尤寫打油詩點贊：“喜慶花橋一七年，緊跟形勢換新顏。黨旗領(lǐng)航幸福路，光纖入戶不漏塆……發(fā)展光纖增財富，事事安民動感言。”