落實落細黨風廉政建設監督責任

王劍文

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，加強黨的建設，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創治國理政新局面提供了重要保證。作為國有大型骨干企業，中車長客股份有限公司紀委堅持守土有責、守土盡責，聚焦企業發展主業，在推進黨風廉政建設過程中，深刻把握監督責任內涵，正確處理企業黨委主體責任與紀委監督責任之間的辯證關系，認真履行監督責任，摸索出一系列適合企業實際并具有自身特色的做法，為打造世界級軌道交通裝備制造企業提供了堅強紀律保障。

抓住監督責任主線，強化履職擔當。分解與督導結合，協助黨委落實主體責任。根據實際情況變化，重新完善了因崗定責的黨風廉政建設責任書模板，進一步明晰了主體責任內容、履責要求和問責措施，以逐級簽訂實現了責任分解和壓力傳導，構建起責任落實體系的同時，推動基層黨組織健全分責、督責、考責的責任清單，解決了主體責任不會抓、不想抓的問題。考核和追責并舉，夯實監督責任落實基礎。依托公司《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，定量和定性同步，樹立正反面典型，以此強化監督考核。將重點單位黨政主要領導向紀委書記述職述廉納入干部考核程序，強化紀委監督地位。對管理不嚴、履責不力，檢查考核排名靠后單位的黨政主要領導嚴肅問責，并適時向組織部門提出調整、免職等意見。防控和預警同步，建立健全懲防體系。依據中車長客股份有限公司實際情況，在健全完善廉政風險防控工作體系的基礎上，著力健全重要業務和重點崗位風險信息收集與評估、監督管理、防控措施落實、預警處置的動態管理機制。特別是圍繞公司供應商隊伍，防患于未然，著手簽訂《經濟合作反腐倡廉約定》，共同抵制業務往來中的不正當行為。

突出執紀問責主業，重塑作風紀律。強化線索管理，加大辦案力度。認真受理職工群眾信訪舉報，發揮職工監督合力，按照信訪舉報線索五類處置標準分類處置，同步暢通公司信訪舉報渠道，規范線索管理和處置，做到件件有結果，重大問題線索和案件查辦情況及時向公司黨委和上級紀委報告，嚴格落實“一案兩報告”制度。同時，突出執紀問責重點。堅決查處發生在公司資產運營、物資采購、廢舊物資處理、資金管理、招標管理等重點領域和關鍵環節損害企業利益的違規違紀行為，堅決查處現任重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的違規違紀行為，堅決查處違反“三重一大”等制度規定的違規違紀行為，堅決查處線索反映集中、侵害職工群眾利益的違規違紀行為。建立完善紀檢監察建議書制度，重點在案件查辦過程中及時發現和糾正管理問題，堵塞管理漏洞，形成閉環，不斷提升公司整體管理水平。落實八項規定精神，聚焦“四風”問題。堅持圍繞重要時間節點發力，盯緊春節、中秋、國慶等節點，發通知、下禁令、抓教育、明紀律，嚴防“節日病”的出現。加強節日期間“四風”問題監督檢查力度，重點抽查各單位食堂、辦公室、培訓中心等場所，對隱形變異的“四風”問題形成震懾。嚴格監督公司履職待遇與業務支出有關規定落實執行，重點查處公款吃喝、違規發放津貼福利、超標配備使用公務用車、大操大辦婚喪喜慶等違反中央八項規定精神的問題。用活四種形態，落實一案雙查。運用監督執紀“四種形態”把紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，敢用、會用、善用談話函詢，抓早抓小。嚴格落實“一案雙查”等重要制度，對發生頂風違紀的或區域性、系統性違規違紀問題單位，既要追究當事人責任，又要按照《黨風廉政建設責任追究辦法》倒查追究主要、重要領導責任，做到問責一個、警醒一片。同時，注重重點案例剖析，及時總結吸取經驗教訓，分析原因，提出建議，強化“治本”。

把握企業效能主脈，發揮監督作用。把握重點領域，提升監督效能。對當前公司參與重點項目進行重點關注，實行專人專責。同時，結合制造企業自身實際，結合公司年度重點工作，圍繞生產經營管理中的重點、難點和熱點問題發力，持續跟蹤物資采購、招標管理，強力推進招標采購，提升企業效能。招標前采取召開預備會等形式，明確紀律要求，降低廉政風險，讓監督的“探照燈”時刻照亮可能潛在違法違紀行為領域，維護公司利益。把握企業脈搏，筑牢權力籠子。堅持“三重一大”事項監督，確保集體決策全面受控。一方面，繼續開展“三重一大”制度執行專項監察，摸清底數，對各項重大決策持續跟蹤，提前把脈診斷，糾正潛在和已出現的問題；另一方面，通過采取擴大監察范圍、深入具體業務程序、定期檢查、不定期抽查等方式，深挖問題根源，狠抓整改落實，保證權力運行得到有效制約。把握縱向延伸，確保監督覆蓋。健全子公司監督機制，規范制約權力運行。積極推進在重點子公司設置專兼職紀檢監察員，加強對子公司的監督力度。強化和規范對子公司黨風廉政建設情況進行常態化監督檢查，執行子公司紀檢監察工作監督考核制度，通過子公司自查、公司抽查的方式，對子公司紀檢監察工作進行常態化監督。同時，探索海外子公司管控模式，制定切實可行的方案，確保海外子公司監督到位、管理到位。

找準廉政教育主題，筑牢道德防線。紀律提醒記在心，繃緊廉政從業思維。嚴格落實公司《廉政談話辦法》，自上而下地實行分級廉政談話，紀委書記談副總師級領導，紀委副書記談各單位黨政主要領導，紀檢監察部門領導談其他中層領導干部，班子領導談班子成員，班子成員談重點崗位人員，談話覆蓋率保持80%以上。對新提拔或交流換崗的領導干部和重點崗位人員開展任職前談話教育。對出現苗頭性、傾向性問題的，干部考核或民主測評滿意度較低的，群眾信訪舉報較集中的及時進行提醒談話。廉政教育抓在手，提高拒腐防變能力。深化黨規黨紀主題教育活動成果，組織全體黨員干部圍繞新修訂的黨規黨紀加深學習理解。開展了“讀書思廉”活動，安排逐月逐章學習，同時組織答題測試鞏固學習成果。利用多種形式開展宣傳教育，通過組織參觀廉政教育基地、編發典型案例、發放廉政賀卡、廉政漫畫作品征集等方式加強廉政教育，運用好警示教學、道德講堂、專題黨課、家庭助廉、微信平臺等形式，營造崇廉尚廉氛圍。典型曝光挺在前，發揮警示教育作用。對公司內發生的違反中央八項規定的典型案例進行通報曝光，凡是受到公司責任追究、黨規黨紀處分以及法律追究的案件都要進行通報，用身邊事教育身邊人，真正起到警示作用，為廣大黨員干部敲響警鐘。同時，及時轉發中紀委、國資委紀委、中車紀委通報的與公司生產經營相關的以及具有警示借鑒意義的典型案例通報，使廣大干部從中汲取教訓，發揮警示震懾作用。

（作者：中車長春軌道客車股份有限公司紀委副書記）