久久為功：開啟全流域治理新征程

在木蘭溪防洪工程建設之初，習近平同志即指出：“治理木蘭溪功在當代，利在千秋。現在已起步，但力度尚需加大。”

牢記囑托，莆田市黨政領導一任接著一任干，一張藍圖一繪到底，不斷深化拓展木蘭溪治理內容，開啟了從水上到陸上、從下游到上游、從干流到支流的全流域、系統性治理新征程。

木蘭溪的治理，始于下游防洪工程建設，但其治理目標卻絕不僅限于防洪，而是早已走向“防洪保安、生態治理、文化景觀”三位一體綜合治理、系統治理的道路。

坐落在木蘭溪最大支流延壽溪流域的東圳水庫，是莆田市的飲用水水源地，良好的生態植被是庫區一泓清水的保障。2014年起，東圳水庫水環境綜合治理工程啟動，以提升水質為核心，將庫區內的山水林田湖草以及人為活動作為整體，統籌考慮，構筑四道防線。在流域上游坡度較大的山地，設第一道生態保護防線，強化封山育林，大造闊葉林、混交林，治理水土流失；在全流域范圍內入村進田治污，設第二道生態治理防線，重點解決垃圾、污水等點源污染和農肥農藥等面源污染問題；在沿河環庫周邊，設第三道生態修復防線，退耕（果）還林（草），建設生態緩沖帶，發揮其水質凈化作用；最后，設第四道法規防線，制定《東圳庫區水環境保護條例》，維護河湖健康生命。

東圳水庫治理的最大特色就是突破就水治水的片面性，立足山水林田湖草這一生命共同體，把水問題放在整個生態系統中來解決。治理后，東圳水庫水質已從過去的Ⅳ類提高至Ⅱ類標準，莆田人民群眾喝上了更好的飲用水。曾經預計這個區域的水質改善要用5年時間，而實際上僅僅用了3年多。

岸上風光秀美，河中水質優良。一批“控源活水”措施讓木蘭溪水質得到改善。莆田還通過控制工業污染排放和全面禁止畜禽養殖，嚴格“控源”，將點源污染和面源污染降到最低。目前，莆田城市污水處理率達92%，垃圾無害化處理率達98.6%。

如今的木蘭溪，已然成為一條流淌著生態資源的河，“處處都是寶”。在進行生態保護的同時，莆田也準備大展拳腳，提升其經濟和民生效益。脫胎于“裁彎取直”后廢棄舊河道的玉湖新區，計劃總投資35億元，將打造成綜合人居、商業、文化娛樂、公共服務等功能的城市發展新熱點；而位于城市核心區，保留“荔林水鄉”風貌的綬溪公園，已在進行保護性開發，未來將成為莆田極具吸引力的旅游目的地……

目前，木蘭溪實現生態系統治理干流河道比例超過70%。2016年，木蘭溪綜合治理成為福建省“萬里安全生態水系”建設樣板。

“清清溪水木蘭陂，千載流傳頌美詩。”這是郭沫若寫給木蘭陂的贊美詩。木蘭陂是木蘭溪流域內最具代表性的文化符號，這座200多米長、形如鋼琴鍵盤的攔河壩，在溪流之上已靜臥近千年，至今仍發揮著供水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運和養殖等綜合功能。如今，高起點規劃實施木蘭陂保護規劃已成為莆田水生態文明建設的重要組成部分。圍繞木蘭陂，將構筑“一心一廊四區”，讓歷史文物保護、水利文化展示、濕地生態景觀、濱水休閑等功能融為一體，進一步傳承水文化，保護水資源，展示水景觀，讓古老的木蘭溪煥發出時代新光彩。

治水需要水上、岸上同治，需要上下游、左右岸協同治理，進入新時代，木蘭溪治理已從一溪兩岸拓展到全流域。

仙游是木蘭溪的發源地。為了保護好木蘭溪的源頭和上游，仙游縣采取了“四不三轉一補償”的舉措：不發展工業，不發展畜禽養殖，不亂砍亂伐，不亂占地建房；引導由畜禽養殖業向發展林下經濟轉變，由自己種植向土地流轉、規模種植轉變，由從事農業向發展生態旅游、外出打工創業轉變；每年安排一筆資金用于生態補償。種種犧牲和付出，換來區域內木蘭溪水質功能保持100%達標。

無論是上游還是下游，均是木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程項目建設的一部分。在全程105公里的木蘭溪兩岸，將有75公里的河岸納入項目建設，覆蓋70%以上河段，讓木蘭溪全線“高顏值在線”。

2014年，莆田通過全球招標，委托一家美國專業公司制定了《木蘭溪城區段景觀概念規劃》，完成了城區26公里河段全線防洪景觀規劃，將莆田人文、治水文化、生態堤景、運動休閑等要素結合起來，打造“一軸、兩翼、三節點”的濱水景觀帶。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”2012年，木蘭溪省級自然保護區成立，主要保護對象是山地森林生態系統、木蘭溪水源涵養林及區內珍稀野生動植物資源。保護區總面積達到27萬畝，涉及4個鄉鎮和1個國有林場。

以自然保護區管理站作為管理中心，基礎設施建設也在逐步完善中。保護區的存在，為木蘭溪留住“清源”發揮了關鍵性作用。

面對推進上下游協同治理這道“必答題”，莆田出臺了《莆田市木蘭溪流域生態補償辦法》，采取市級財政和下游區財政共同籌措補償金，補償上游地區鼓勵其保護河流生態，實現了上下游協同治理保護。

水污染，問題在河里，根子在岸上。莆田市以河長制為抓手，統籌河流、岸上管理。

來到福建最大的淡水湖白塘湖，在公園中漫步，湖水清澈、豐沛，四周榕樹蔥蘢，垂下千萬根須。潔凈的水面離不開河湖保潔員在岸上、水中聯合作業。推行河長制以來，莆田更加注重水岸統籌治理。白塘湖的凈美風光是莆田諸多水域的縮影。據了解，莆田市將河岸清潔工作以招標方式整體打包給社會企業，以“企業承包、政府監督”的方式保障全市的水域岸線整潔。

除清潔工作外，莆田通過嚴格岸上排污口管理、畜禽養殖業搬遷、生活污水集中收集處理等措施，減少點源、面源污染，努力管好“岸上的事”，確保真正實現“河里岸上齊抓共管”。

經濟的增長，產業的聚集，是否會帶來環境污染，再度危害木蘭溪？在堅持綠色發展的當下，莆田“有所為有所不為”。“有所為”是指出臺政策支持鼓勵工藝美術等綠色產業聚集，紅木產業帶和油畫產業均是受益者；支持企業履行社會責任，積極參與木蘭溪治理。莆田是全國首個設立“企業河長”的城市，通過提供資金支持、舉辦宣講活動等方式，讓企業真正參與到治河中去，也能促使其更好地提升自身節水節污的自覺性。“有所不為”指的是超過本地資源環境承載能力的項目，經濟效益再高也不能上；一些產污相對較多的產業，限制性發展，如畜禽養殖絕不能在水源保護區內進行；工業園區外嚴禁審批工業企業項目，最大限度地減小產業發展對環境的負面影響，增強正面影響。

一任接著一任干，木蘭溪四期治理工程已經完成，防洪工程及生態治理累計投入近50億元，50年一遇標準防洪堤段總長37.4公里，占下游河段七成以上。如今，下游399條內河與木蘭溪互聯互通，形成65平方公里的“城市綠心”。2016年，莆田成為福建省首批“全國水生態文明建設試點城市”，并于2017年榮獲國家人居環境范例獎。

多年來，莆田人始終堅持人與自然和諧共生，走生態優先、系統治理的路子，從水安全、水生態、水環境、水文化、水治理五大系統角度，統籌推進，還木蘭溪清水綠岸、魚翔淺底的景象。