眉山：“一卡通”變“幸福卡”的背后

許然 周玲 張惠玲

“有 了這條短信提示，我要少跑好多路吶！”6月18日，一早爬起床的眉山市仁壽縣村民何均明盯著手機(jī)短信看了半晌后，驚喜地發(fā)現(xiàn)自己的社保卡上來了一筆錢。這是筆2019年1期的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，共計(jì)396元。有了這張卡，外加手機(jī)短信提示，66歲的何均明再也不用往鎮(zhèn)上的農(nóng)村信用社來回奔波查賬了。

當(dāng)日，仁壽縣還有32.3352萬人（戶）跟何均明一樣收到了短信提示。這源于在眉山市仁壽縣財(cái)政局舉行的眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”首發(fā)座談會。會上，被確定為首發(fā)項(xiàng)目的仁壽縣“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”成功發(fā)放32.3352萬人（戶）、14091.1萬元。

“一卡通”專項(xiàng)治理，建制度堵漏洞

實(shí)際上，早在去年6月，“一卡通”專項(xiàng)治理就已在眉山全面鋪開。緊扣“精準(zhǔn)”二字，眉山制定治理責(zé)任清單，深入細(xì)致開展清理，搞清楚發(fā)了多少錢、辦了多少卡、錢到了哪里。同時(shí)，還制定出臺《眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法》《眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”實(shí)施方案》。

由于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”涉及國家多種補(bǔ)貼政策，資金發(fā)放銀行多、群眾手持銀行卡多，為此眉山市紀(jì)委開展了專項(xiàng)治理督導(dǎo)調(diào)研——

檢查108個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)和24所學(xué)校，入戶調(diào)查85215人。對治理工作落實(shí)不到位，打折扣、走過場，推進(jìn)滯緩、補(bǔ)貼資金清理滯后的3名縣級責(zé)任部門負(fù)責(zé)人約談提醒。運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依法從寬處理，組織處理205人。對監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，問責(zé)處理237人，其中，黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，通報(bào)曝光典型案件16件31人。

“深挖突出問題，規(guī)范制度，梳理簡化流程，我們向群眾交‘明白帳’，真正做到‘家底清’。”眉山市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任駱仕明告訴廉政瞭望記者。

同時(shí)，眉山市紀(jì)委監(jiān)委通過網(wǎng)站、短信、微信群、電視臺、張貼宣傳標(biāo)語等向社會公開發(fā)布公告，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。召開黨員會、干部職工會、群眾院壩會等政策宣講會128次，督促有關(guān)人員限期主動說清問題。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)介紹，“治理期間全市共有616名人員主動說清問題，主動上交金額176.96萬元。此項(xiàng)舉措的力度是非常大的。”

大數(shù)據(jù)防腐，讓每一分錢曬在陽光下

“一卡通”資金成功發(fā)放的背后，還離不開市級各部門的通力合作。據(jù)介紹，去年6月，眉山市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局、市人社局等19個(gè)部門群策群力，開展了專項(xiàng)清理;今年1月，圍繞“清政策、清項(xiàng)目、清資金、清卡片、清問題”，19個(gè)市級部門開展了再清理工作，共同清理全市71大項(xiàng)、90小項(xiàng)涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目，梳理政策文件202個(gè)。凡納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放到人到戶的，除國家部委明確規(guī)定發(fā)放渠道的以外，一律通過社會保障卡發(fā)放。

在發(fā)放中，眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺起到了關(guān)鍵作用。“為建立起監(jiān)管平臺，我們打通部門間信息壁壘，建立信息共享機(jī)制，將市委組織部、民政局、人社局、住建局等部門數(shù)據(jù)源集中到該平臺上。”眉山市人社局信息中心主任曾國林告訴廉政瞭望記者，通過對監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的經(jīng)辦、審核、復(fù)核、監(jiān)管、信息比對、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，相關(guān)主管及監(jiān)管部門便可對惠民惠農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行發(fā)放、實(shí)時(shí)管理、審核把關(guān)。“由此，各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了‘一卡統(tǒng)’”。

但在“一卡統(tǒng)”后，居民怎樣才能更方便地查看賬戶、取款呢？據(jù)眉山市財(cái)政局局長劉漢學(xué)介紹，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)較少，居民取款、查款不便等問題，從今年1月15日至今，眉山市內(nèi)新增社保卡制卡網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)，達(dá)93個(gè)。而在補(bǔ)貼資金發(fā)放成功后，監(jiān)管平臺也會自動向補(bǔ)貼對象免費(fèi)發(fā)放到賬短信提示。此外，還基本免除了跨行取款手續(xù)費(fèi)。

“‘一卡通’管理問題，貌似小問題，實(shí)際上成了群眾的‘傷心卡’‘麻煩卡’。開展專項(xiàng)治理，讓‘一卡通’真正成為‘連心卡’‘明白卡’‘幸福卡’，群眾的滿意度就會提高。”眉山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張力坦言“‘一卡通’治理，要不忘初心，始終堅(jiān)持人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾切身感受治理成效”。

“政策越變越好，以后再也不用跑好幾個(gè)銀行查賬了。”收到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的到賬短信后，65歲的眉山市仁壽縣村民黃紹林高興地說。