地名整治呼喚本質回歸

許然

近 日，因名稱“崇洋媚外”、使用外國地名，維也納酒店集團旗下的15家酒店被列入不規范地名清單。六天后，酒店方提出異議：“維也納酒店”經國家工商總局商標局成功注冊，為合法經營使用的品牌名。緊跟著，官方出面表態：該商標沒問題，但不能將地圖上的地理位置寫成“維也納”。

多種聲音表示，針對維也納國際酒店的地名整治有矯枉過正之嫌?！熬频昝Q（商標）被用作‘地名’是一種公眾習慣和常態性社會行為，政策不應該違反社會常理?！辟|疑者認為治理地名本無可非議，但要尊重基本事實。

實際上，這場整治不規范地名的風波始于2018年底。民政部、公安部、自然資源部等六部委發布的《關于進一步清理整治不規范地名的通知》將其分為：“大”“洋”“怪”“重”四類。其中，“洋”包含外國人名、外國地名、用外語詞來命名的地名。

三個月后，整治行動在全國范圍內漸次展開，“洋地名”成為被整治的火力點。

“洋”是火力點，更是痛點

早上還在“威尼斯”吃飯，中午就到“愛丁堡”逛街，晚上要去“曼哈頓”宵夜……當你以為自己在歐洲一日游，沒曾想只是在家附近逗留。

近年來，類似“我是誰？我在哪？”的問題一直謎之困擾著許多小區居民。洋地名的泛濫，簡直到了讓人搞不清何處是故鄉的地步。據房產數據庫中137個城市的5.4萬多個案名顯示，“國際”和“中心”是中國樓盤最喜愛的名字，出現的頻次高達3116次、1362次，巴黎、威尼斯、歐洲、加州、羅馬、香榭麗舍、維多利亞、托斯卡納則成為中國樓盤最鐘愛的外國地名。

而洋名的多現，始于我國從計劃經濟轉入市場經濟，取消福利分房開始。上世紀90年代，房地產迎來了第一個飛躍的十年。隨著房子的商品屬性不斷增強，起個好名字便成了開發商的必選動作。“小區”被山莊、別墅取代，其前綴也開始出現國際、歐洲等字眼。

實際上，早在1996年，民政部頒布的《地名管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）便強調地名要反映當地人文或自然地理特征，不以外國人名、地名命名我國地名。細則中還明確了懲罰措施：“對擅自命名、更名或使用不規范地名的單位和個人，應發送違章使用地名通知書，限期糾正。”

但為促進經濟發展，地方政府早期對樓盤的宣傳方式較寬容，對樓盤注冊名和推廣名的不同不予置否，這也讓洋名小區有了一定滋生空間。以廣東東莞的彌珍道樓盤為例，在全市標準地名統計表中很難查到相關信息，但記者經核實發現，彌珍道樓盤在民政局的備案名其實叫“香城名門花園”。類似的還有浙江溫州一高檔樓盤“曼哈頓”，因與備案名“曼哈屯”不一致被勒令恢復原名。

“有的樓盤為吸引購房者注意力，更好地突出產品特點，便于市場營銷，還會給樓盤多穿幾個‘馬甲’。”有房產銷售表示，除備案名外，有些分期銷售的樓盤每推出一期產品都會起一個推廣名。有的樓盤還針對不同類別的產品取不同的推廣名。

但隨著房地產行業的日益成熟，許多洋名樓盤已不再是噱頭，而是用名字包裝產品，展現獨特的建筑風格與產品定位，比如“中海國際社區”更注重打造ArtDeco藝術風格建筑，阿瑪尼藝術公寓則指向社會的高精尖人群。

由于各地在具體操作與執行中存在差異，地方管理部門也只能對“洋地名”提出警告與整改建議，“管不住”成為洋地名扎堆的重要原因?！巴恋厥菄辆峙模A售證是住建局批的，人家合法合規地賣房子，不能因為名字跟備案名不同就怎么樣吧？”民政部門有關工作人員無奈道。

可矯枉，不必過正

從“管不住”到“要管住”，新一輪地名整治似乎指向已明。由于《通知》要求各地須在今年6月底前完成不規范地名的標準化處理，眼看規定期限將至，各地紛紛公布了地名整治名單。但如何界定“大、洋、怪、重”的標準、如何把握整治尺度，各地的理解和執行卻不盡相同。

在湖北仙桃公布的19處不規范地名中，因名字崇洋媚外，“愛麗舍”“香榭麗”“英倫名邸”等樓盤名面臨整治。

在西安，“6號大院”因怪異難懂，純粹用數字做專名無特定含義被列入整治清單，而“御府花園小區”因名字含封建色彩，等待清理整治。

在福建，大田縣的住宅區巖城明珠因缺通名，已更名明珠花園;美地公園被指通名適用錯誤，更名美地花園;時代廣場被指種類混用，不符合廣場標準，已更名滿田春商場。而平和縣小溪鎮的東風大橋、管溪大橋、南山大橋三座橋因“名稱刻意夸大”，擬分別去掉“大”字，改為東風橋、管溪橋、南山橋。

“要說‘愛麗舍’跟崇洋沾邊的話，那么將‘大橋’的‘大’字去掉，就十分奇特了?！睂τ谡蚊麊危W友似乎并不買賬，并認為某某大橋，不過是俗稱，本無妄自托大之意。

一時間，“怪異難懂”“刻意夸大”“崇洋媚外”的標準探討給這場全國改地名風潮平添了些許不確定因素。支持者認為這有助于提升文化自信，而質疑者卻認為此舉“矯枉過正”，且“地方存在機械執行政策之嫌，僵化而隨意”。

隨即，民政部門就這些爭議回應到：個別地方政策標準把握不準。民政部區劃地名司有關負責人表示，要重點清理整治社會影響惡劣、各方反映強烈的城鎮新建居民區、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不規范地名，并廣泛征求各方意見。

事實上，地名整治爭議的背后，叩問的依然是如何科學決策的深層命題。拿洋名來說，有的地方起“洋名”或許是盲目崇洋媚外，有些地方的“洋名”則可能是國際化趨勢。而簡單地一刀切“禁洋名”，是不是文化不自信的體現？

對此，河南省司法廳原副廳長司九龍認為，應在制度設計方面更加縝密，從完善和規范命名程序入手，輔以有效的監督管理手段。

回歸本源

與對“洋地名”的嚴管相比，被政策邊緣化的重名現象似乎也應引起警覺。針對地名重名現象，國務院于1986年所頒布的《地名管理條例》與民政部在1996年出臺的《細則》就提出：“一個縣（市、區）內的鄉、鎮、街道辦事處名稱，一個鄉、鎮內自然村名稱，一個城鎮內的街、巷、居民區名稱，不應重名”的要求。換句話說，政策允許縣級以下的行政區（鄉鎮級）出現重名。

難以預料的是，隨著近年來的城鎮化發展，城鎮人口日益增多，大城市、中等城市不斷涌現，導致全國不同行政區域內的重名現象不勝枚舉。其中，多見于小區，其次為街巷。從樓盤數據來看，全國共有7000多個小區存在重名現象，其中名為“幸福家園”“陽光小區”“和諧家園”的小區分別有571、402、394個。對此，有網友調侃，這三個詞寄托了廣大群眾的美好愿望，只是苦了快遞小哥。

城里除了缺乏“靈魂”的幸福小區，還有讓人找不著北的街道。例如，北京市海淀區和朝陽區就各有個八里莊街道，前者在東四環，后者位于西四環。而在天津，市民唐先生在政府網站中發帖稱，在東麗、西青、津南、濱海新區等區縣都存在“一緯路”“緯一路”“一經路”“二緯路”“緯二路”“二經路”等相似道路名，建議將天津所有重名道路進行更改，給道路重新命名。

與地名趨同的現象相反，火車站名卻要求必須“與眾不同”。據鐵路人士介紹，“不得重名”是全國各地火車站在命名時遵循的鐵律。

鐵律之下，各重名地區在給火車站命名時不得不絞盡腦汁。畢竟在規定火車站不得重名之初，誰又曾料到如今高鐵路網的四通八達。去年8月，江蘇南通市“海安縣站”火車站終于名正言順回歸“海安站”。改名一事源于廣東徐聞縣海安鎮火車站的更名，江蘇海安的火車站才有了資格叫“海安站”。對此，有人提出了一個簡單的辦法：在鄉鎮一級的車站名前冠以區縣名，不就解決了嗎？

對于地名，馮驥才曾表示，“它不僅是一個稱呼，一個特定地域的名稱，還是有生命的特定文化象征?！崩硐氲牡孛瑧敲逼鋵?，準確反映一方面貌，延續地方精神脈動。但當前，不論是重名的小區、街道，還是獨一無二的火車站，亦或是本輪地名整治的痛點“洋地名”都存在名不符實現象，難以回歸地名的本質。