80%力量用于辦案怎能履行監(jiān)督首責(zé)？

80%，這是一名縣紀(jì)委書記給出的答案。

坐在辦公室里，津津有味地介紹去年和今年上半年當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委辦了多少案件。“不僅是所有紀(jì)檢監(jiān)察室的人員連續(xù)‘作戰(zhàn)’，可以說整個(gè)紀(jì)委80%的力量都在辦案上。”在這棟四層樓的新辦公樓里，沒有預(yù)想中那么多人來人往，“基本上都撲在辦案點(diǎn)上了。”

去年開始，從中央紀(jì)委到基層紀(jì)委，一直強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督是首要職責(zé)”。但與上述縣紀(jì)委情況類似，80%力量用于辦案的地方紀(jì)委不少。即便剩下的20%力量，也未必全部在監(jiān)督上，辦公室等綜合服務(wù)也要分散一部分力量。

監(jiān)察體制改革試點(diǎn)期間，一些縣紀(jì)委曾探索過執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與審查調(diào)查分設(shè)，但試行不久后又回到了不分設(shè)的路子上，部分原因就是辦案壓力大、辦案力量不夠。一些基層紀(jì)委為此要求全員辦案，不管是辦公室還是組織部等，每年都要參與一定案件查辦，都有一定任務(wù)指標(biāo)。

當(dāng)然，執(zhí)紀(jì)審查也是紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)，必須通過執(zhí)紀(jì)審查“治病樹、拔爛樹”，這無可厚非。但對于這些基層紀(jì)委，他們?yōu)楹螘?huì)花如此大的力量查辦案件呢？一方面是上面“考核指揮棒”對案件查辦有明確的要求，必須完成，而監(jiān)督是軟任務(wù)、是“隱績”，即使開展再多，也無法從效果上進(jìn)行準(zhǔn)確評判。而且監(jiān)督需要紅臉出汗，辦案一般是前期線索拿實(shí)了才開始的，所以一些基層紀(jì)委怕得罪人，寧愿辦案也不愿監(jiān)督。另一方面一些基層紀(jì)委不僅要辦理本級(jí)的案件，還要完成很多指定管轄的案件。

這就導(dǎo)致在一些基層紀(jì)委，一方面人員忙得不可開交，一方面監(jiān)督“首責(zé)”難有作為。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查力量在基層紀(jì)委應(yīng)該如何分配，未必有一個(gè)絕對的比例，還需要根據(jù)各地實(shí)際情況而定。但部分基層紀(jì)委80%的力量壓在辦案上，顯然不正常，多會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作的開展滯后，出現(xiàn)日常監(jiān)督和調(diào)查處置“一條腿長、一條腿短”的狀況。

一些基層紀(jì)委基于考核的壓力，必須在監(jiān)督上出成績，就要么將監(jiān)督責(zé)任壓在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組上，要么沿襲傳統(tǒng)的監(jiān)督“三板斧”——聽匯報(bào)、看臺(tái)賬、搞測評，有時(shí)甚至將監(jiān)督浮在面上。

紀(jì)委監(jiān)委不是黨內(nèi)“公檢法”，不同于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，而是政治機(jī)關(guān)。政治機(jī)關(guān)的屬性，決定了紀(jì)委監(jiān)委要完成好所承擔(dān)的重要政治任務(wù)，首要的就是加強(qiáng)監(jiān)督職能。可以說，沒有監(jiān)督，審查調(diào)查、問責(zé)處置就是無源之水;沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，審查調(diào)查和問責(zé)處置就沒有基礎(chǔ)。監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問題，不然只能去辦上級(jí)指定、巡視巡察移交的線索。但對監(jiān)督的重視，不能停留在嘴上，需要更合理地分配力量才能將監(jiān)督做實(shí)。這不僅需要基層紀(jì)委有想法，還需要上級(jí)紀(jì)委有擔(dān)當(dāng)。