全面提升城市基層黨建水平

吳天昊

襄陽市襄城區委堅持強化街道社區黨組織在城市基層黨建工作中的領導核心地位，以強化黨的領導為根本，以提升城市社區治理水平為目標，全面提升城市基層黨建工作水平。

優化職責任務。按照“精簡、規范、便民、高效”的原則，在全區全面清理社區承擔的不合理負擔，讓社區黨組織有更多精力抓黨建、優服務。以制度文件的形式明確規定凡屬于街道（鄉鎮）及區直各職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，社區承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務指標，原則上一律取消。著力解決“萬能居委會”“萬能公章”等問題。落實“權隨責走、費隨事轉”的要求，優化整合社區各類資源，不斷提升社區精準化、精細化服務水平。堅持先從社區反映最強烈的制度牌匾過多過濫的問題為切入點，在全區開展制度牌匾清理工作，明確各職能部門不得以制度牌匾是否上墻作為考核依據，上墻內容重點以黨員群眾喜聞樂見的宣傳用語為主，在黨員群眾服務中心營造溫馨和諧的濃厚氛圍。

強化黨組織核心。成立區委城市街道黨建工作大指導委員會，統籌推進城市黨建工作。在各街道、社區，積極整合各方力量，推動街道、社區黨組織與駐區單位、新興領域黨組織建立起共駐共建機制，全部成立街道大工委，社區大黨委，有效打破條塊分割、封閉運行的局面。各駐區單位黨組織與街道、社區通過簽訂共駐共建協議，吸收和引導駐區單位黨組織負責人參加到街道和社區建設中來，共同研究和推進黨的建設工作，在全區建立起“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”的城市基層黨建工作新機制。

統籌黨建資源。建立大工委、大黨委的根本目的，在于發揮駐區各黨組織的作用，改變街道、社區在黨建工作中唱“獨角戲”的局面。在全區各社區大黨委中廣泛推行黨建工作聯席會議制度，即以街道、社區黨組織為核心，定期組織召開大黨委工作會議，采取大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的方式，增強城市基層黨建的民主性和科學性，提升各類黨組織的參與感和主人翁意識。

創新治理方式。堅持服務導向，創新服務方式，統籌各方資源，實現優勢互補。圍繞區、街道中心工作，結合服務群眾需求，各駐區單位共同行動、協同開展組團式服務。在街道、社區，大力開展在職黨員進社區服務群眾活動，組建以“紅色愛心幫困、橙色宣教文體、黃色治調法律、綠色醫療衛生、青色城管環保、藍色就業幫扶、紫色專業維修”為標志的“七色花”黨員志愿服務隊，引導黨員認領“微心愿”，實現黨員與群眾的良好互動。同時，加大資源共享力度，街道、社區黨員群眾服務中心各站點、功能室免費向駐區單位開放，各駐區單位黨組織也積極將自身優勢資源向社區傾斜。推行黨建工作輪值制，發揮大黨委成員單位力量，各單位根據社區全年黨建工作的需要，結合自身職能優勢，輪流開展黨建活動，做到工作有安排、有部署，確保活動有成效、群眾能受益。

做實基本保障機制。堅持把制度保障和經費保障作為城市基層黨建工作長效化常態化的重要內容，強化黨組織參與黨建工作考核管理，將各級黨組織參與大工委、大黨委工作情況作為黨員干部提拔重用、黨組織和黨員評先表模的重要依據，實行一票否決制。

（作者系襄陽市襄城區委常委、組織部部長）