打造河湖長制“武漢樣板”

編者按：全面推行河湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新。在全國實施河湖長制兩年以來，全省上下聚焦河湖長制落實落地，勇于探索、善于創(chuàng)新，河湖長制“湖北經(jīng)驗”競相迸發(fā)。其中，武漢市的“三長聯(lián)動”機(jī)制可圈可點。

武漢，又稱江城。漢江在這里流入長江，形成獨特的兩江四岸、三鎮(zhèn)鼎立格局。

河湖是大自然對武漢的恩賜，是武漢最靚麗的城市名片。武漢擁有166個湖泊、165條河流，水域面積占國土面積的1/4，水域面積居全國城市首位。

在全國實施河長制、湖長制以來，武漢市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以長江大保護(hù)為擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)河湖社會共治，奮力推動河湖長制在江城武漢落地生根、開花結(jié)果。

創(chuàng)新“三長”共治機(jī)制

武漢圍繞社會共治，在發(fā)揮河湖長制統(tǒng)籌治水方面大膽改革創(chuàng)新，推動全市官方河湖長、民間河湖長、數(shù)據(jù)河湖長“三長”高效聯(lián)動——官方河湖長創(chuàng)新方式方法履職盡責(zé)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)助力河湖治理管護(hù);民間河湖長助力河湖治理形成常態(tài)，社會共建共享氛圍漸濃;數(shù)據(jù)河湖長建設(shè)初見成效，極大提升了河湖長制日常管理效率。

官方資源全投入。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)全部擔(dān)任市級河湖長的情況下，武漢市根據(jù)河湖治理管護(hù)工作需要，明確人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)任市級河湖長。目前，包括長江、漢江在內(nèi)的35個重要江河湖泊均實現(xiàn)了“四大家”市級河湖長全覆蓋。針對重點水體，武漢市還專門成立了水體提質(zhì)攻堅指揮部，由一名市委常委掛帥直接推進(jìn)。在河湖巡查制度和河湖治理硬任務(wù)的推動下，全市各級領(lǐng)導(dǎo)投入治水的精力倍增，河湖長白天巡河、晚上會商，日常協(xié)調(diào)、雙休暗訪成為治水工作新常態(tài)。

民間智慧全展現(xiàn)。早在2016年10月，武漢市“愛我百湖”志愿者協(xié)會就開始探索創(chuàng)新性開展民間河湖長的實踐活動。全面推行河湖長制以來，武漢市不斷加強(qiáng)對民間河湖志愿服務(wù)活動的支持和鼓勵。目前武漢市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級民間河湖長達(dá)到1145名，各種愛河護(hù)湖志愿者隊伍規(guī)模突破5000人。

數(shù)字技術(shù)全發(fā)力。2018年，武漢市啟動數(shù)據(jù)河湖長智慧系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)河湖長為支撐的全天候智慧治水體系初見雛形——統(tǒng)一的數(shù)據(jù)河湖長信息化標(biāo)準(zhǔn)已編制完成，數(shù)據(jù)河湖長智慧服務(wù)系統(tǒng)正式上線運行，管理版“武漢河湖長制”APP全面啟用，公眾版“河湖保護(hù)，你我同行”微信小程序也在民間河湖長群體中推廣試用。

引入競爭機(jī)制推選河湖長

民間河湖長是官方河湖長和數(shù)據(jù)河湖長重要的橋梁和紐帶。

武漢市積極發(fā)揮民間河湖長的愛河護(hù)湖中堅作用，推動民間河湖長逐步成為一支有情懷的、可信賴的、專業(yè)化的愛河護(hù)湖社會力量，最大范圍帶動社會公眾共同參與河湖保護(hù)。

圍繞重點河湖選。民間河湖長的征集對象主要為市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長的河湖、水質(zhì)提升重點水體和世界軍運會涉賽水體等老百姓高度關(guān)注的重點水體以及黑臭水體和劣V類水體。

引入競爭機(jī)制選。武漢市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到社會各界的踴躍報名后，委托第三方機(jī)構(gòu)對每一位報名者進(jìn)行材料甄別、實地走訪、上門溝通，確保挑選出最優(yōu)秀的核心志愿者和具備號召力的民間河湖長。對報名人數(shù)較多的東湖，還舉辦了競選路演，請社會公眾和專家媒體共同打分，最終選出了包含67名自然人、26個企業(yè)（團(tuán)體）代表在內(nèi)的93名民間河湖長。

立足作用發(fā)揮選。為了加強(qiáng)對民間河湖長的支持鼓勵和嚴(yán)格管理，武漢市制定了民間河湖長管理辦法，對工作出色的民間河湖長，通過公開評選、風(fēng)采展示等形式進(jìn)行表彰，對優(yōu)秀民間河湖長的事跡進(jìn)行報道，引導(dǎo)民間河湖長健康成長。

民間河湖長們各顯其能

提升政治地位。武漢市將民間河湖長全部作為“愛我百湖”協(xié)會正規(guī)社團(tuán)組織的成員，市委組織部將民間河湖長中的黨員納入兩新組織管理，每年進(jìn)行年審，并對民間河湖長進(jìn)行以強(qiáng)化政治素質(zhì)為主題的先進(jìn)性教育，以正能量來帶動廣大社會力量共同保護(hù)河湖水環(huán)境。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年，已經(jīng)對民間河湖長組織了3場實用技能、法律法規(guī)等專題素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。通過培訓(xùn)，民間河湖長們各顯其能，自己也組織開展了各具特色的志愿活動。如湖北太古可口可樂公司發(fā)動“人水共生、護(hù)湖同行”千人巡湖活動;武漢江河監(jiān)理公司利用監(jiān)理工程多為涉水工程的便利性，將監(jiān)理工作平臺作為發(fā)揮河湖長作用舞臺。

注重實戰(zhàn)磨礪。武漢市通過發(fā)掘民間河湖長中的高學(xué)歷、高素質(zhì)和熱愛河湖的中堅志愿者，引導(dǎo)他們對全市20個重點河湖開展第三方調(diào)查，用腳步丈量河湖，用影像記錄河湖，發(fā)現(xiàn)了一大批河湖管護(hù)的盲點和死角，并形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)查報告，得到市領(lǐng)導(dǎo)簽批督辦，解決了一批河湖管護(hù)難點問題。