以黨建助力全國文明城市創建

徐永飛

2018年3月，通化市通化縣被確定為全國城市基層黨建示范縣。通化縣委結合創建全國文明城市工作，堅持問題導向，實干擔當作為，充分發揮黨建引領功能，強化統籌，協同推進，強化基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有力推動全國文明城市創建工作，扎實推進全國城市基層黨建示范縣建設，形成了具有通化縣特色的創建經驗。

一是優化設立組織機構。成立通化縣創建全國文明城市指揮部，下設辦公室。由縣委書記任總指揮，縣政府、縣人大、縣政協主要領導任副總指揮，縣委副書記任指揮部辦公室主任，縣委常委、宣傳部部長任副主任的領導機構。指揮部辦公室下設綜合組、督導組、檔案組、宣傳組4個工作組。

二是配齊配強干部隊伍。先后從組織部、紀檢委、宣傳部、財政局、國土局、衛計局、檔案局、督查執行局、交通管理大隊等重點部門選調40多名機關干部到創城辦輪訓鍛煉，讓年輕干部在創城一線砥礪品質，增長才干。其中，正鄉（局）級領導3名、副鄉（局）級領導6名、副鄉（局）級后備干部30多名。

三是強化干部考核機制。完善領導班子和領導干部評價考核機制，強化創建全國文明城市工作目標責任管理，制定了《通化縣創建全國文明城市督查工作實施方案》，共開展57次聯合專項督導檢查，編發《督導專報》16期、《簡報》25期，下達《督導提醒單》129份。同時加大考核權重，將創城工作中干部的現實表現情況作為任用和獎懲的重要依據和年度績效考核的重要內容。

充分發揮黨建引領功能，構筑“城市大黨建格局”，啟動“三級聯創”模式，分梯次組建了“眾志成城”“牢記使命”“社區是我家文明靠大家”三級微信群。通過抓實“建、管、用”三項措施，有效形成多方聯動、合力共建工作態勢。

一是在縣級層面，組建“眾志成城”微信群。由創城指揮部領導、創城辦主要成員和責任單位領導構成，負責整體上組織領導、協調指導、整體推進。責任單位在群內認領任務、匯報工作、曬出成績，通過工作群有效傳導壓力，一些長期困擾城市發展的不文明現象和重點難點問題得到破解，政務環境、人文環境、市容環境得到優質提升。

二是在責任單位層面，組建“牢記使命”微信群。由創城辦督導組成員、組織部相關業務科室長、責任單位領導構成，負責具體引導、協調和調動各方力量，共同參與城市建設和管理。通過微信群對創建工作進行常態化管理，暢通反映渠道，快速處置問題，采取限期整改、現場督辦、聯合執法等有效形式對占道經營、私搭亂建、油煙排放、露天燒烤和小廣告等重難點問題進行集中治理。

三是在社區層面，組建“社區是我家文明靠大家”微信群。以社區為征集主體，以部門單位為服務紐帶，采取“居民代表+樓長+物業代表+主管部門”構成模式，線上線下同步征集社情民意，按工作流程和管理權限及時辦理和反饋。社區對難點問題匯總后逐級向“牢記使命”和“眾志成城”微信群上報，由指揮部辦公室統一協調，進行破解。截至目前，社區主動發現解決問題126件，協調第三方參與解決問題79件，協調物業公司解決問題124件。

一是扛起責任，攻堅克難，發揮基層黨組織的堡壘作用。責任單位積極承擔起在全縣文明創建中的任務和職責，對城區9處平房區、175個小區、604棟樓、2094個單元、26910戶進行包保，確保每個小區、每個樓道都有包保單位、包保人員。截至目前，各包保單位到社區開展志愿活動、義務勞動1500余次，共解決社區亂堆亂放、私開菜地、露天燒烤等各類問題近萬件。

二是以身作則，率先垂范，自覺做文明創建的示范者。組織縣直機關1700余名黨員干部，在城區36個主要路口開展文明交通志愿引導服務，對行人闖紅燈、橫穿馬路、非機動車亂擺放等不文明行為進行勸導。在黨員干部的感召下，很多市民積極加入志愿服務活動，截至目前，通化縣注冊志愿者達9203名、志愿服務隊伍198支，累計服務時長超17.8萬小時，開展環境衛生、困難救助、法律宣講等志愿活動537次，人數達2.5萬人次。

三是廣泛動員，主動參與，積極做文明實踐的傳播者。在清明節、中元節、寒衣節等關鍵節點集中力量整治不文明行為，同時做好思想教育工作，理順群眾情緒，取得群眾支持。先后發動6200多名黨員干部參加市容市貌和環境衛生綜合整治活動。此外，利用“通化縣發布”平臺編發創建全國文明城市專題宣傳共112期，發放《創建全國文明城市倡議書》3萬份、宣傳折頁5萬份，積極營造共創共建共享的濃厚創建氛圍。（作者單位：中共通化縣委組織部）