全國(guó)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營(yíng)商

馮海寧

只有清除掉影響自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運(yùn)營(yíng)商入手，從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年“在全國(guó)實(shí)行‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’”。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩也表示，年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶(hù)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商也態(tài)度積極。? ? 用戶(hù)一旦在全國(guó)范圍內(nèi)自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就可以選擇網(wǎng)絡(luò)好、服務(wù)好、資費(fèi)低的運(yùn)營(yíng)商，這必然降低消費(fèi)成本、提升消費(fèi)體驗(yàn)。

從過(guò)去試點(diǎn)情況看，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”難實(shí)現(xiàn)有技術(shù)原因，這次，有運(yùn)營(yíng)商表示，盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確保“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國(guó)范圍內(nèi)盡快實(shí)行。這是否意味著“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”暢通無(wú)阻呢？筆者以為，恐怕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，從網(wǎng)友吐槽就能發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。

比如天津啟動(dòng)新受理流程后，有網(wǎng)友三次嘗試不成功，運(yùn)營(yíng)商最后給出的理由是，一方面是用戶(hù)參與了話費(fèi)預(yù)存活動(dòng);另一方面，用戶(hù)辦理了特殊優(yōu)惠限制業(yè)務(wù)，影響攜轉(zhuǎn)辦理。至于能不能協(xié)商解決限制性規(guī)定或合同以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，則不得而知。

再如，有消費(fèi)者反映自己的手機(jī)靚號(hào)合約期29年，更有甚者，手機(jī)號(hào)合約期長(zhǎng)達(dá)99年。雖說(shuō)用戶(hù)之前與運(yùn)營(yíng)商簽有協(xié)議，用戶(hù)在協(xié)議有效期內(nèi)辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”屬于違約，但是，雙方之間能否協(xié)商解決合同問(wèn)題，以便實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”呢？

根據(jù)《移動(dòng)電話用戶(hù)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)辦理號(hào)碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足七個(gè)條件，其中，申請(qǐng)人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先與攜出方解除在網(wǎng)約定期限限制。號(hào)碼攜帶可能影響與攜出號(hào)碼相關(guān)聯(lián)的號(hào)碼付費(fèi)或資費(fèi)套餐使用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先在攜出方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)變更。但攜出方并不積極配合辦理，原因是，運(yùn)營(yíng)商出于業(yè)績(jī)需要，不想讓自己的“盤(pán)中肉”流到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的口中。所以，要想今年實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，不能只看運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)表態(tài)，還要看其實(shí)際行動(dòng)。如果言行不一，應(yīng)該采取有效辦法鞭策運(yùn)營(yíng)商，讓運(yùn)營(yíng)商積極主動(dòng)支持“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

怎么調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性？筆者以為，應(yīng)當(dāng)采用“胡蘿卜+大棒”的方式，即有獎(jiǎng)有罰。比如，用戶(hù)反映服務(wù)態(tài)度好、辦理效率高、未設(shè)置障礙的運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)該在國(guó)企考核方面加分。而對(duì)于用戶(hù)反映設(shè)置障礙多、不積極辦理攜轉(zhuǎn)的運(yùn)營(yíng)商，在績(jī)效考核中應(yīng)該減分。

同時(shí)，由于運(yùn)營(yíng)商單方面制定的不合理規(guī)定或者不合理合同條款影響到部分用戶(hù)自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。也就是說(shuō)，只有清除掉影響自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運(yùn)營(yíng)商入手，從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。

既然政府工作報(bào)告指出今年“在全國(guó)實(shí)行‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’”，主管部門(mén)也承諾年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶(hù)自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這意味著有關(guān)方面有信心實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有決心清除障礙，效果值得期待。