《外商投資法》：中國開放的決心

中國加入WTO之后陸續(xù)修訂的《公司法》有很多不合拍的地方，難以全面指導中國當下對外開放工作。

十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，這部法律將自2020年1月1日起施行。該法由全國人民代表大會，而不是由全國人大常委會制定，本身就意味著這是一部基礎性的大法，意義重大，堪稱國之重器。

在1980年前后的改革開放初期，中國先后制定了《中外合資經營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經營企業(yè)法》，當時中國主要面臨的是突出問題是引進外資，又處于改革開放的草創(chuàng)階段，所以這些法律并不完備，有的法律僅僅只有15個法條，被稱為“宣言式的法律”。

這些法律對于中國的改革開放起到過相當大的推動作用，但是法律滯后的問題日益突出，特別是這些法律與中國加入WTO之后陸續(xù)修訂的《公司法》有很多不合拍的地方，難以全面指導中國當下對外開放工作。

這次制定的《外商投資法》是為了實現“三法合一”，搭建起新時期外商投資法律的“四梁八柱”，確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架，這是中國改革開放成果的法律結晶和制度保障。

3月15日，在回答記者提問時，李克強總理高度評價了這部《外商投資法》，“用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規(guī)范政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規(guī)、文件，保護外商權益。”

《外商投資法》在總則中明確提出，國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境。該法還將“投資促進”“投資保護”放在了“投資管理”之前，充分體現公平對待外資的原則。其中明確“外商投資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理”“政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內生產的產品平等對待”等“剛性措施”。

《外商投資法》將全面促進國家法律與國際營商規(guī)則對接，讓各級地方政府有法可依、依法辦事。涉外商投資法律的全面升級，將以制度保障中國對外開放的大門越開越大，保障中國對外資政策的延續(xù)性，保障了更公平、更開放的營商環(huán)境，讓外商吃下“定心丸”。《外商投資法》的成功制定，表明我國將以更加自信的心態(tài)向全球擴大開放。