實(shí)施“紅色強(qiáng)基”工程提升村級(jí)黨組織組織力

赫英植

近年來，延吉市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為規(guī)范提升村級(jí)黨組織組織力的主要抓手，整合多方資源，凝聚各方力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘的核心作用明顯增強(qiáng)。

一是建強(qiáng)“紅色陣地”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，制定《村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)三年規(guī)劃》，堅(jiān)持“黨建元素莊重、功能設(shè)施齊備、環(huán)境氛圍優(yōu)良、黨員群眾滿意”的原則，高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一“三室一廳一超市一廣場(chǎng)”的規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜、因村施策，分批分類通過新建、擴(kuò)建或改建等方式，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能設(shè)置更加科學(xué)、整體布局更加合理，全部實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。同時(shí)，突出政治功能，牢固樹立“黨建文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化”四化一體思想，以黨建文化為統(tǒng)領(lǐng)，做到功能分區(qū)清晰、服務(wù)標(biāo)志規(guī)范、設(shè)施布置合理、規(guī)章制度明確，著力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨群活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心“三位一體”的農(nóng)村黨建綜合體。2018年以來，全市已累計(jì)投入 1200余萬元，對(duì)39個(gè)村黨組織活動(dòng)陣地進(jìn)行了提檔升級(jí)，覆蓋面達(dá)到70%，力爭(zhēng)到2020年全部村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到提檔升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二是創(chuàng)新“紅色載體”，激發(fā)組織內(nèi)生動(dòng)力。為有效破解農(nóng)村黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，延吉市委立足市情、村情，大膽探索，勇于創(chuàng)新，搭建“紅色載體”，引領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾跟黨走。在全市各村黨群活動(dòng)中心建立“黨愛超市”黨建服務(wù)新載體，通過積分兌換商品的經(jīng)營(yíng)模式，極大地激發(fā)了黨員群眾參與集體活動(dòng)、響應(yīng)村黨組織號(hào)召的熱情，充分發(fā)揮各職能部門的政策優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量捐款捐物，為“黨愛超市”提供資金和物質(zhì)保障，真正做到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集全社會(huì)之力幫扶困難群體。在全市各村創(chuàng)新開展“三好”示范村（產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、秩序好）、示范戶（生活好、環(huán)境好、家風(fēng)好）、示范村民（本領(lǐng)好、道德好、習(xí)慣好）評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)家風(fēng)、生活習(xí)慣等內(nèi)容，制定“三好”示范評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)。自活動(dòng)開展以來，通過村民代表大會(huì)初評(píng)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審定、報(bào)市委組織部備案的方式，評(píng)選出“三好”示范村10個(gè)、示范戶315戶、示范村民298人，營(yíng)造了學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)示范的濃厚氛圍，開創(chuàng)了人人參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人人助力農(nóng)村發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是抓實(shí)“紅色隊(duì)伍”，提升服務(wù)群眾意識(shí)。農(nóng)村黨員干部既是黨組織聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，又是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的中堅(jiān)力量。為全面增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓好村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、村班子隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“兩委”班子選人關(guān)口，真正把那些帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、有奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)班子、選上村級(jí)組織帶頭人位置，特別注重從退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)村級(jí)組織帶頭人，切實(shí)提升了農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有效破解部分村帶頭人難選的問題，市委選派12名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村擔(dān)任村書記和第一書記，幫助下派村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、提高服務(wù)群眾能力。建立實(shí)行聯(lián)系幫帶制度，要求每名村“兩委”班子成員每人每年包保幫扶5戶群眾，定期到群眾家中宣傳黨的政策、收集群眾意見、解決生活困難。建立農(nóng)村黨員志愿服務(wù)隊(duì)，建立健全無職黨員設(shè)崗定責(zé)和網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，以村民小組為單位將全市56個(gè)村化分為417個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置2名志愿服務(wù)黨員，定期深入農(nóng)戶、了解民情民意，幫助村民解決實(shí)際困難、調(diào)解鄰里矛盾糾紛。同時(shí)，堅(jiān)持按需設(shè)崗、人崗相配的原則，設(shè)置政策宣講崗、扶貧幫困崗、環(huán)境整治崗等7類黨員服務(wù)崗位，動(dòng)員566名無職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位職責(zé)，開展志愿服務(wù)，有效打通為民服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮村干部、黨員在鄉(xiāng)村治理和服務(wù)聯(lián)系群眾中的骨干作用。

自“紅色強(qiáng)基”工程實(shí)施以來，延吉市委始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州的有關(guān)決策部署，著力在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)功能重服務(wù)，搭載體聚民心，切實(shí)把村級(jí)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（作者單位：中共延吉市委組織部）