譜寫黨建工作創新發展的時代新篇

遲凱元

敦化市委始終把全面加強黨的建設作為最大政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，在抓具體上做文章，在抓深入上下真功，不斷以高質量黨建工作引領各項事業向更高水平邁進。

一是始終將強化思想教育作為黨內政治生活的首要任務，常抓不懈。敦化市委把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的重要的政治任務來抓，以“七學”方式督促引導黨員干部修好共產黨人的“心學”，形成對照黨的十九大精神找指導、找方法、找對標的工作習慣和思想自覺。常態化制度化開展“兩學一做”學習教育，以“十個一”活動為抓手，推動黨員干部把精力、能力和品德聚焦到新時代的新要求和新使命上來，為把黨內教育引向深入打下堅實基礎。

二是始終將嚴守政治紀律作為黨內政治生活的關鍵核心，挺在最前。敦化市委始終把政治紀律挺在各項工作的最前面，牢固樹立“四個意識”，切實做到“兩個維護”，定期舉辦黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓班，引導黨員干部校準思想之標、緊繃紀律之弦，調整行為之舵。嚴格對照黨中央的精神，對黨支部的規章制度、工作程序進行再完善、再規范，既細化操作又簡化流程，在政治生活中處處體現紀律要求，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性、權威性，真正為紀律的“高壓線”通電。

三是始終將規范組織生活作為黨內政治生活的重要手段，落細落小。市委將規范組織生活作為嚴肅黨內政治生活的重要舉措，堅持“抓規范、抓經常、抓關鍵”，將黨內組織生活10項基本制度“打包”融入主題黨日，嚴促“關鍵少數”參加雙重組織生活。以“6+X”模式，引導各級黨組織做實“規定動作”，做活“自選載體”，充分發揮好主題黨日的“政治鬧鐘”作用。

一是在推動經濟發展上不斷深化思想解放。敦化市委在確定發展主線不動搖的基礎上，深刻認識到大抓項目、抓大項目是敦化振興發展、突出重圍的希望所在，出臺全省最優惠的招商引資政策和中介人獎勵辦法，鼓勵全社會力量廣泛參與、協同作戰，收效明顯。堅持將重塑營商環境作為發展的頭等大事，在服務企業發展、支持企業家人才隊伍成長上不斷深化措施，著力找尋最優解、開出最良方，努力營造民營經濟最優發展環境。

二是在改善民生福祉上不斷深化思想解放。始終堅持把民生作為發展的“指南針”，從精細化、精品化入手，從長遠化、可持續化出發，加快城市核心區提檔晉位、加強城市精細化管理升級、攻堅整治農村人居環境、統籌發展社會民生事業，不追逐大水漫灌，只俯身匠心打造，牢牢把握“生態立市”的發展根本，打造最具魅力的鄉村、最優生態的城區，讓民生事業發展更富溫情、更具溫度。

三是在全面深化改革上不斷深化思想解放。多年來，敦化市委一直注重解放思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想解放的“定盤星”，堅持從新思想中找思路、找方法，做實專項改革任務的“小切口”，撬動相關領域的“大改革”，發揮區域節點優勢，謀劃“一小時經濟圈”，加快工業區“騰籠換鳥”，淘汰落后產能，推動主導產業上規模、成區域，努力以思想大解放推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，向更高層次不斷邁進。

一是在消除不敢不愿上下功夫，營造擔當作為氛圍。敦化市委依托法治建設，推動干部深入領會“法無授權不可為，法無禁止即允許”的法治思想內涵，嚴格對照習近平總書記“三個區分開來”重大要求，將任何行政行為約束在黨紀、法紀的范圍內進行。突出市委的表率作用，在廣泛調研的基礎上，率先打破“不敢為”的僵局，出臺《招商引資中介人獎勵實施辦法》，把招商引資成果與干部擔當作為相掛鉤、與選人用人相關聯，讓廣大干部看得見、摸得著，以實際行動釋放擔當作為的信號，著力消除全市干部“不敢、不愿”的顧慮。

二是在考準考實考細上下功夫，明確擔當作為標準。精準對標，認座歸位，通過對不適宜擔任現職的干部建立“負面清單+典型案例”的方式，進一步明確干部在工作、生活中的負面行為，為考準考實建立參考依據。深化考核體系，在綜合運用日常考核的基礎上，探索制定“1帶6”考核辦法，通過橫向比對、同類比對、差異量化的方式，初步探索實現工作實績放在同一標準、同一尺度下“晾曬”的目標，推動考核工作向考準考實考細發展。

三是在維護敢為善為上下功夫，樹立擔當作為導向。鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下，其三者有著內在的邏輯關系和聯動潛力。在實踐中，敦化市委對成績不吝褒獎，“有為者必有位、有功者必有賞”，科學制定績效考核獎勵機制，分4個層次兌現獎金，堅決做到“不端水、不照顧”，催生干部動力；對過錯認真分析，因主觀有偏差的“退位讓賢”，因客觀不可抗力的“鼓勵包容、總結教訓”，配套完善《容錯糾錯實施細則》《調整不適宜擔任現職干部實施辦法》并貫徹執行，在撐腰鼓勁上“不顧慮、不打折”，樹立風氣導向。

一是抓穩“領頭雁”，務實推動農村黨建工作。堅持以提升基層黨組織的組織力為重點，狠抓基層組織帶頭人隊伍建設，重點實施“三大書記”培養工程，探索開展村書記“職業化”、村干部崗位面向機關干部“公開招聘”和村書記“底線”管理辦法，努力把優秀干部派到脫貧一線，把實用人才聚到振興一線，推動基層黨建與脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興緊密結合，為共建美麗家園提供堅強保障。

二是抓實“區域化”，不斷提升街區黨建內涵。深化“幸福社區”“溫馨家園”建設，推動轄區各領域黨組織與街道社區有機聯結，組建區域化黨建聯盟，構建“街道大工委+社區大黨委+網格黨支部+樓棟黨小組”上下貫通的黨組織體系。加強城市社區黨建網格化管理，在網格內建立黨支部，集聚網格單元社會力量，推行“紅色物業”+“智慧物業”，不斷將黨建和服務覆蓋到最基層一線。

三是抓牢“主陣地”，夯實非公黨建堡壘作用。在創業聚集區、經濟開發區中設立非公黨建指導服務中心，不斷拓展政治學習功能和生活服務功能，打造企業職工活動學習、文化休閑的聚集地，打造非公企業和社會組織黨建業務指導、創新創業服務、傳播企業文化的主戰場。著力強化非公黨建與人才工作的聯動作用，在引進緊缺人才、促進技術創新、協調勞資關系等方面彰顯黨建優勢。

四是抓準“服務定位”，著力掃除機關黨建盲點。著力破解機關黨建“燈下黑”問題，建立“1+4+X”黨建工作模式，實現工作具體化，實行“黨員活動日”制度推動教育常態化，跟蹤在職黨員進社區，促進送門服務制度化，推動機關黨建有內容、有載體、有創新，在服務發展、服務群眾上走在前，在教育管理、教育創新上作表率。（作者單位：中共敦化市委組織部）