開展黨員先進性評價促進先鋒作用發揮

劉海東 馮靜波

國網吉林電力公司黨委堅持以建立適應企業新時代發展戰略體系需要的新型黨建工作體系為發力點，深入落實“旗幟領航·三年登高”要求，在全系統黨員中開展先進性積分評價工作，實現了黨員教育管理方式的新突破，推進了公司黨的建設高質量發展，促進了企業的改革和發展。

在日常黨建工作中，公司黨委發現在黨員教育管理中存在三個方面問題：

一是對黨員先進性缺少評價。各級黨組織對基層黨委、黨支部的考核評議都已建立定性和定量相結合的考核標準，并趨于完善。但是，在對黨員管理中，普遍缺乏一套針對黨員個體的科學的考評體系，黨員考核條款空泛，難以量化，評價結果僅應用于表彰等方面，考核標準定量不足、考評結果應用不力、考評覆蓋不全，不能形成多角度、全方位激發黨員創先爭優的熱情。

二是對黨員過程評價常態性缺失。對基層黨支部和黨員考評工作僅僅依賴年度黨建工作的檢查和黨員民主評議，對黨員的日常工作，如參加“三會一課”情況、參加急難險重任務等缺少必要的常態監督指導和評價，導致黨員的進取心不足，爭優意識不強。

三是缺乏“硬指標”的衡量和約束，致使先進標準界定模糊。缺乏針對不同工作性質、不同崗位的黨員先進性標準，沒有明確而具體的指標，先進標準模糊，黨內評先選優輪流坐莊，導致黨員提升政治理論素養和業務能力素質的主觀能動性不高，很難樹立過硬的典型和“標桿”。

公司黨委在總結一些基層黨組織開展的黨員考核管理經驗的基礎上，探索建立起一整套使黨員工作上有動力、發展上有前途、政治上有榮譽、經濟上有實惠的有效評價工作機制，制定一個科學合理、覆蓋面廣、操作性強、簡單實用的黨員先進性評價標準，使黨員考評工作有據可依、有章可循、有規可遵，避免黨員評價的盲目性、模糊性、隨意性。

公司黨委實施的先進性評價是對黨員實行“量化管理、動態積分、有效考核、獎懲分明”的管理模式，是對黨組織黨建目標管理考核的深化與延伸。

一是建立制度，黨員教育管理有評價體系。對照《黨章》規定和“四講四有”合格黨員標準，立足政治表現、工作態度、工作能力、工作業績4個方面，綜合“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員服務隊”“黨員突擊隊”等內容進行評價。結合實際印發《黨員先進性評價工作實施方案》，細化《黨員先進性評價標準》。各基層黨組織根據不同單位性質和崗位制定《黨員先進性評價積分記錄表》等內容，明確黨員先進性評價的方式、積分管理原則、結果應用等，形成了較完整的評價體系。

二是指標量化，黨員評價實行分類積分。黨員先進性評價管理以黨支部為單位組織實施。評價指標由基礎指標、登高指標、民主評議3個部分組成。基礎指標中既有共性指標也有個性指標，黨員參加“三會一課”、黨日活動等為共性指標，黨員每參加一次積一次分。同時根據各支部專業性質，“量身定做”考核評價標準，如發現設備隱患等要加分，參加專業調考不合格、績效D段的要減分；登高指標從黨員模范帶頭、為民服務、創新創效等方面設置，取得的榮譽、參加志愿服務、QC成果等都合算成分值進行累積；民主評議將支部評價、黨員互評、群眾測評按權重折算成分數到黨員總積分中。采取加分與減分相結合的方式，把黨員政治、品德、學習、能力、實績、遵章守紀和群眾公認程度等各方面表現通過積分表客觀體現。

三是步驟清晰，黨員評價實施過程管控。黨員先進性評價管理按照確定指標、日常積分、年度評價、結果反饋4個步驟進行。年初，基層黨組織按照黨員先進性評價工作要求，修訂下發評價標準，日常考評中依據年初制定的指標內容，結合黨員參與組織生活情況和實際工作表現等逐項進行打分；年終開展黨員互評、群眾測評及支部評價3項工作；評價結果每半年上墻公示，按年度在黨員大會上進行通報，增強了黨員評價的直觀性、真實性和可操作性。上級黨組織采取聽匯報、看實績、查資料等形式對黨支部的考核評價結果進行復核，確保黨員先進性評價工作規范運行。

四是獎罰激勵，黨員評價體現結果應用。建立黨員先進性評價檔案，將黨員先進性評價結果作為黨員民主評議、評優獎懲以及績效考核的重要依據。“優秀黨員”推薦參加上級各類先進評選和表彰激勵，在選拔優秀人才、績效考核評級中優先考慮。基本合格黨員、不合格黨員不能作為崗位晉級的推薦人選，并列為黨支部幫扶對象，及時開展幫扶提升。督促作用不突出、表現欠佳的黨員需改進提升，強化黨員發揮模范帶頭作用。通過黨員先進性評價管理，貢獻大小、成績優劣一目了然，激勵黨員你追我趕，不斷進步。

公司系統中的20個二級單位黨委開展了黨員先進性評價工作，取得了預期的效果，做到了黨員標準具體化、業績定量化、先鋒模范作用有形化，促進了黨員整體素質的提升和模范作用的發揮。

衡量黨員先進性有了“坐標尺”。黨員先進性評價建立了一套比較完整的黨員評價指標體系，通過積分直觀地反映出黨員的具體表現，讓每一名黨員都能對照行為規范，認識自身不足，明確努力方向，增強了黨員自覺履職的意識。支部把評價標準和本職業務要求緊密結合，以評議積分衡量黨員業績，極大地激發了黨員的工作熱情。

規范黨組織生活有了“指揮棒”。把黨員的先進性客觀真實地體現在了日常工作中，將黨員參加“三會一課”、主動交納黨費等內容具體到分值，納入積分范圍，用數字說話，極大調動了黨員參與組織生活和學習的自覺性、主動性和積極性。

黨員發揮作用有了“助推器”。有了積分和考核的鞭策，黨員“提高素質、爭當先鋒”的意識極大增強，黨員先鋒模范作用得到有效發揮，成為實施“黨建+”工程的中堅力量。公司黨委組織開展了“黨支部聯創”“黨員責任區黨員示范崗”“共產黨員服務隊”等一系列具有特色的黨建主題活動，特別在公司重大工作和工程中成立臨時黨組織，為黨員展示先進性、發揮模范作用搭建平臺，讓黨員把身份亮出來，本領顯出來，作用看出來，形象樹起來。“深化新型資金管理體系建設”試點工作臨時黨支部的黨員帶頭，攻關克難，實現了電費省級直收、資金省級直付、現金流按日排程、融資精準管控，年均壓降貸款規模25億元，創效2.6億元，出色地完成了國家電網公司資金管理試點改革的重任。