奮力開創榆樹高質量發展新局面

高山

榆樹市委深入貫徹落實中央、省委和長春市委的決策部署，積極搶抓全面振興全方位振興的歷史機遇，在改革中激活力，在創新中求突破，在實干中謀振興，著力在轉變發展方式、破解深層次矛盾上爭先進位、跨越趕超，不斷開創榆樹高質量發展的新局面。

2019年，榆樹市委圍繞建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力實施“四項工程”。

實施強基固農工程。落實鄉村振興戰略規劃，投資5.84億元，推進拉林河（含卡岔河）、二道河治理工程，謀劃“引松濟卡”項目；投資2.25億元，建設高標準農田15萬畝。推動“互聯網+現代農業”向縱深發展，促進信息化與農業生產深度融合。

實施產業富農工程。建好國家現代農業示范區和糧食生產功能區，正常年景糧食生產能力穩定在70億斤左右；新增設施農業2000畝以上，創建國家綠色有機農業示范市；加快畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進，推廣“無抗”養殖，拓展無疫區建設成果。

實施品牌強農工程。積極爭取政策，優化糧食種植結構，重點打造國家級優質玉米基地和國家級百萬畝綠色優質食品原料（水稻）基地，提升糧食等品牌含金量，擦亮榆樹玉米、榆樹大米和榆樹特色農產品黃金、白金和純金“三張名片”。

實施生態惠農工程。堅持綠色興農，深入落實《榆樹市農村人居環境整治三年行動實施方案》，今年綠化造林6600畝，建設省級美麗鄉村2個、省級新農村示范村15個，打造一批符合國家標準的生態鄉、生態村。

立足榆樹經濟總量不足、“底盤”偏小的實際，把招商引資和項目建設作為經濟工作的生命線，千方百計求突破。2019年，實施5000萬元以上項目40個，其中億元以上項目24個，10億元以上項目3個，“三早”項目7個。

做大玉米化工產業。支持中糧擴能改造，緊盯中糧10萬噸聚乳酸項目，促進玉米加工向糖、酸、醇等高端化發展；力爭長春天裕15萬噸燃料乙醇項目開工建設，促進企業優化存量、擴大增量。

打造綠色食品產業。目前正大1億只肉雞產業化項目，累計完成投資25億元，建成養殖場20座、飼料廠1個、食品加工廠1個，2018年屠宰加工肉雞3300萬只，形成了從土壤到餐桌的全產業鏈，成為長春市一二三產業融合發展的典范。今年，正大投資6億元，開工建設1個孵化場、5個種雞場，2019年屠宰加工能力達到5000萬只。

創建酒類示范產業。酒業一直是榆樹的優勢產業，其產銷量長期占據長春市乃至全省產量第一的位置。白酒生產企業有榆樹錢、吉久王等51家，生產能力14萬噸，年產銷量7萬噸，均占長春市的70%。今年爭取再引進1家知名酒業項目，打造吉林省白酒產業園。

培育戰略新興產業。推進凱禹二期等項目，加強企業與大專院校、科研院所合作，開展非糧生物質高端化利用；加大與生物質企業的溝通聯系，協調解決好立項、環評、土地等相關事宜，促進宏大能源生物質發電、規?；锾烊粴獾软椖勘M早開工建設。

堅持把建設中國北方現代商貿物流基地作為主攻方向，全力推進民營經濟與服務業、城鎮化、信息化融合發展。

加快商貿物流“提速”?；I建歐亞大型購物中心，推動凱購城投入運營，提升天悅城等“商業航母”的經營效益，推動省農投物流產業園等簽約項目早日開工，建設農貿物流區，打造農業商貿示范市。

推動數字經濟“提效”。大力實施“互聯網+服務業”提升工程，培育共享經濟、農村電商等新業態，推動數字化與服務業融合創新。積極發展總部經濟，大力引導“農超對接”，依托坤泰現代農業產業園和安廚農業電商服務平臺，打造榆樹農業智慧園。

促進特色旅游“提質”。堅持引進戰略投資者，加快開發松花江文化休閑區、花園山省級森林公園等生態旅游資源，高標準打造田園休閑勝地。推動“旅游+”深度發展，加快農村一二三產業融合，打造一批精品旅游區、經典旅游帶，發展壯大榆樹旅游產業。

緊緊抓住國家培育哈長城市群的契機，加速農業人口向城鎮轉移，計劃到2020年，把榆樹打造成城區人口規模超30萬的哈長城市群區域性中心城市。

打造濱江新城。把五棵樹濱江新城作為城鎮化建設的突破口，高起點、高標準編制濱江新城規劃，探索“鎮級市”管理模式，推進“引松入五”、臨江污水處理廠等工程，規劃空港新區，引進農業高校、農業科研單位，建設涉農科技集聚區，打造農業人才培訓基地。到今年末，五棵樹鎮常住人口突破7萬，建成區面積12平方公里。

暢通城鄉路網。陶榆鐵路一期工程改造完成，今年3月8日，榆樹至長春鐵路實現全面提速。利用兩年時間重點實施鄉村道路改造提升工程，今年新建改造農村水泥路347公里。重建半拉山松花江特大橋，續建榆松高速公路，力爭年底通車。

強化污染防治。深入貫徹習近平生態文明思想，開展“百日攻堅行動”，實施周調度，高質量抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落實。強化環境監管，從嚴管控露天焚燒秸稈，全面推行“河長制”，落實“一江兩河”綜合治理措施，推進城市綠化美化亮化，建成曙光社區公園、漫溪園綠地廣場。

榆樹像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務。

抓安居工程。籌資7.3億元，改造棚戶區11個區段、14.6萬平方米，將采取貨幣化安置962套，目前已完成安置175套。鼓勵農民進城，增強社會購房能力，緩解庫存積壓。今年改造農村危房1686戶，貧困戶危房實現清零。

抓脫貧攻堅。創新精準脫貧路徑，持續抓好扶貧產業項目，著力解決貧困戶住房安全等問題。目前全市建檔立卡貧困人口已脫貧6727戶15196人，未脫貧583戶1326人。35個省級貧困村，現已退出33個。2019年計劃脫貧1061人，剩余2個貧困村全部出列。

抓掃黑除惡。先后開展了9類犯罪集中清剿等5次專項行動，全市摸排涉黑涉惡線索412件，公安機關共立案偵辦劉立軍涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團案件3起、惡勢力犯罪團伙案件2起，破獲刑事案件56起，刑事拘留黑惡團伙成員77人，扣押、凍結涉案資產、資金近2億元，向紀委監委移送“保護傘”線索16條16人。

改革是推動經濟轉型升級的最根本動力。我們將按照中央、省委和長春市委部署，全面深化各領域改革。

完成機構改革新任務。根據國家和省市《機構改革方案》和《實施意見》精神，精心制定《榆樹市機構改革方案》。改革后全市共設置市委議事協調機構10個，黨政機構36個，目前，36家涉改部門的“三定”規定、機構編制、人員轉隸全部結束，完成了黨政機構改革任務。

實現重點改革新突破。持續深化“放管服”改革，全面推廣“一網、一門、一次”和“證照分離”改革，不斷優化經濟發展軟環境。推進農村集體產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證后續工作。

拓展對外開放新優勢。主動融入哈長城市群，提升開放型經濟水平，切實加強對外合作對接，深化榆樹與天津市西青區、杭州市臨安區的全方位合作，共同開發產業項目，擴大對口合作成果。（作者系中共榆樹市委副書記、市長）