中華人民共和國監察法的時代特色和實施路徑探討

李斌雄 廖凱

監察法的制訂，在中國特色社會主義法治體系中具有獨特地位。但立法容易執法難，監察法的實施還存有一些制約、障礙，需要引起重視，加以解決：（1）監察法配套法規不足。監察法對于反腐敗工作規定了九章六十九條，但多為原則性、概括性的規定，各省如結合自身實際出臺細則，則不利于監察法在全國范圍內的統一實施，破壞了國家監察體制的統一性。（2）監察官制度的實施相對滯后。反腐敗工作是特殊的執法工作，是集廉政教育、違法預防、違法調查、刑事偵查為一體的綜合性工作，具有高度的專業性和復雜性。由于監察法制訂不久，我國監察官制度的配套實施尚未跟上，制約了監察法的實施效能。（3）監察法理論的研究缺失。我國的監察體制改革體現了我國的歷史傳統和政治現實，制定了具有新時代中國特色的監察法，回應了反腐敗實踐的需要，但理論界對監察理論的研究落后于監察工作實踐，需要進一步發展和完善。（4）反腐敗工作的銜接機制尚待建立。在合署辦公的體制下，紀律檢查和國家監察之間如何銜接統一形成合力，監察工作與審查公訴程序如何銜接等都是實踐中困擾的問題，值得深入探討研究。

（《湖北社會科學》2019年第1期）