工會組織提高維權(quán)實效性的研究

宿偉

摘要：維護職工職業(yè)健康權(quán)益是企業(yè)工會工作重要職能，工會作為職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工利益的代表。《勞動法》第三條中，就勞動者的合法權(quán)益也進行了明確規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。由此可見，維護職工職業(yè)健康權(quán)益是工會維護工作的內(nèi)容之一，與勞動者切身利益密切相關(guān)，是工會工作的重要職能體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：提高維權(quán)實效性

一、如何共同做好職工職業(yè)健康權(quán)益的保護和維護工作

（一）各司其職，齊抓共管

做好職工健康權(quán)益保護和維護工作，需要企業(yè)方、工會方以及職工自身等的共同努力。尤其安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要考核條件，往往具有一票否決權(quán)而越來越得到企業(yè)領(lǐng)導層的高度重視，為了加強安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，企業(yè)需要本著“安全第一、預防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，黨政主要負責人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，分管領(lǐng)導為企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責任人。實行主要負責人全面負責，分管負責人“誰主管、誰負責”以及層級負責制，對生產(chǎn)活動實施全員、全方位、全天候、全過程的安全管理。工會作為職工勞動保護的監(jiān)督組織，既有自身的勞動保護監(jiān)督檢查員，也有工會職工勞動保護監(jiān)督檢查委員會，負責相關(guān)的職工勞動保護和職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查工作。職工作為健康權(quán)益的直接方，更需要不斷地提升自身健康保護意識、安全生產(chǎn)技能以及勞保用品的正確佩戴使用及勞動防護措施到位。所以說，做好職工健康權(quán)益的保護工作，需要企業(yè)行政、工會、職工本人等各個方面的共同努力。

（二）依托體系，科學管理

質(zhì)量管理體系和環(huán)境安全職業(yè)健康管理體系作為科學的企業(yè)管理手段，對做好企業(yè)管理和職工職業(yè)健康權(quán)益的維護工作將起到事半功倍的指導作用。從職業(yè)健康安全管理體系的管理模式來看，它包含了職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審與持續(xù)改進等若干環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)工作的方方面面和運作機制，管理評審時也會涉及到企業(yè)管理手冊、程序文件、企業(yè)相關(guān)的管理制度和工作流程、以及國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范等等。同時管理體系本身在完成固有操作流程的同時，還可以促使職工職業(yè)健康安全管理工作得到不斷完善和持續(xù)改進。比如要按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系連續(xù)性、適宜性、充分性和有效性，而且管理評審根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標和其他要素等等，從而實現(xiàn)企業(yè)管理循序漸進、不斷完善。

（三）注重培訓，提升意識

職工職業(yè)健康安全歸根到底是職工權(quán)益的體現(xiàn)，彰顯職工主體的健康安全，所以職工自身的職業(yè)健康意識是權(quán)益維護的首要條件和必備前提，如果職工自身保護意識不強，不按規(guī)章制度進行規(guī)范業(yè)務(wù)流程操作，不按要求佩帶必需的職業(yè)健康防護用品，再好的制度也無法落實和保證實效。此外，企業(yè)對職工的宣傳培訓是否到位等，對職工職業(yè)健康安全意識的提升也有很大關(guān)系。只有職工真正認識到職業(yè)健康保護的益處，安全保護意識提升了，才能變被動保護為主動保護，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變被動要求為主動要求，使企業(yè)的職工職業(yè)健康安全的維護和保護工作真正落到實處、取得實效。

二、企業(yè)工會怎樣做好職工職業(yè)健康權(quán)益的保護和維護工作

（一）應深入基層，貼近職工，堅持知情維權(quán)

工會是職工利益的代表者和維護者，工會干部應走出機關(guān)，走向基層，主動了解與職工權(quán)益實現(xiàn)相關(guān)的問題，準確、全面地把握職工需求。只有摸準了職工的思想狀況，弄清了具體困難，及時幫助解決實際問題，才能贏得職工的充分信賴，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。各級工會組織和廣大工會干部要牢固樹立群眾意識和服務(wù)意識，問需于職工，問計于基層，充分調(diào)動基層積極性，激發(fā)基層工會工作活力。特別是要針對當前國內(nèi)外形勢變化對職工權(quán)益、工會工作的影響和企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進高效跨越發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，深入不同單位，了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)助解決改革發(fā)展面臨的困難和問題;深入開展職工隊伍狀況調(diào)查，掌握職工群眾在改革發(fā)展中的新期待和利益訴求的新特點，重點了解職工合法權(quán)益落實情況、影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素和制約工會工作開展的重點難點，找準突出問題，深入研究分析，認真檢查疏理在依法科學維權(quán)中遇到的新問題，提出有前瞻性、針對性、可行性的對策建議，進一步推動問題解決。

（二）應深化廠務(wù)公開，源頭參與，堅持科學維權(quán)

工會應通過堅持和完善職代會、廠務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會、民主議事會和書面公告、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、板報等廠務(wù)公開的日常形式，堅持把企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等重要問題定期向全體干部職工公布，讓職工群眾知家底、曉企情。實行信訪接待日制度，直接傾聽職工的呼聲，了解職工的思想、困難、愿望和要求。要進一步拓寬職工群眾參與面，設(shè)立意見箱，開通熱線電話，了解職工的反映，不斷改進工作。堅持既要公開有關(guān)政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務(wù)公開始終在職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督下進行。同時，要堅持把企業(yè)的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要事項，涉及職工切身利益方面的問題，與領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題作為廠務(wù)公開內(nèi)容的重點。

（三）應關(guān)注民生，以人為本，堅持幫扶維權(quán)

做好困難職工幫扶救助工作是工會維護職工權(quán)益最直接、最具體的體現(xiàn)。工會作為職工之家，必須從保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在企業(yè)越是困難時，越要注重維護好實現(xiàn)好職工群眾的合法權(quán)益，關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活，解決他們的后顧之憂。一要深入基層，聯(lián)系群眾，搞好摸底調(diào)查，及時了解職工存在的困難，詳細掌握第一手資料，建立困難職工檔案，做到底數(shù)清，情況明。同時，要與職工群眾交朋友，耐心傾聽他們的意見、愿望、呼聲和要求，及時掌握職工群眾的所急、所盼、所憂，千方百計為困難職工解憂。

綜上所述，職工職業(yè)健康安全管理工作涉及企業(yè)方方面面，而維護職工職業(yè)健康權(quán)益是工會維護職能的重要體現(xiàn)，同時，隨著職業(yè)健康安全管理體系的逐步推廣和普及，企業(yè)將借助更加科學的管理方法保證安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康權(quán)益。只有大家共同努力，企業(yè)的職工職業(yè)健康權(quán)益保護工作才能越來越科學，越來越完善。