山區(qū)教師的生存調(diào)查報(bào)告

王歡 宋小彬 李艷

摘要：本文用調(diào)查問卷的方法，從工作狀態(tài)和生活狀態(tài)兩方面入手，考察臨潼山區(qū)教師的生存狀況。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)山區(qū)教師工作投入大、自我發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)壓力大、住房困難突出、業(yè)余生活單調(diào)。基于此，本文給出相應(yīng)的發(fā)展性建議，如完善津補(bǔ)貼制度、制定培養(yǎng)計(jì)劃、提供住房政策傾斜、促進(jìn)教師參與公共事業(yè)等。

關(guān)鍵詞：山區(qū)教師;工作狀況;生活狀況;政策建議

一、研究背景及基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展，國家對(duì)山區(qū)的基礎(chǔ)教育越來越重視，投入了很大的財(cái)力、物力，使其獲得一定的發(fā)展。以臨潼區(qū)為例，以前的諸多問題如學(xué)校危房改造情況、學(xué)雜費(fèi)減免情況、任課教師分配情況、邊遠(yuǎn)山區(qū)地域補(bǔ)貼情況都得到了改善。但是，無論從素質(zhì)教育的要求來看，還是從城鄉(xiāng)學(xué)校的現(xiàn)狀來看，山區(qū)教育仍然存在很多問題。尤其是硬件問題解決之后，制約山區(qū)教育發(fā)展的軟件問題就更加凸顯。比如山區(qū)教師的生活與工作的沖突、專業(yè)發(fā)展的桎梏、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低等。針對(duì)這些問題，本文深入教學(xué)一線調(diào)查山區(qū)教師的真實(shí)處境，試圖以數(shù)據(jù)為證，為山區(qū)學(xué)校和教師的發(fā)展提出有價(jià)值、有針對(duì)性的建議。

另外，實(shí)施本課題的六位成員都是農(nóng)村中學(xué)的一線教師，我們也正在體驗(yàn)著相似的專業(yè)生活。在專業(yè)的教學(xué)生涯之中，到底通過什么途徑才能提高自己的生活質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量，這些問題也時(shí)時(shí)刻刻困擾著我們。帶著這種困惑，課題組的成員們著手對(duì)山區(qū)的教師進(jìn)行走訪，在發(fā)現(xiàn)一些共同的問題的同時(shí)也期待著能夠找到解決的辦法，為教師群體的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

（一）研究依據(jù)和概念界定

本報(bào)告調(diào)查對(duì)象山區(qū)教師，在一般意義上，人們把山地、丘陵分布地區(qū)，連同比較崎嶇的高原，都叫做山區(qū)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和研究的需要，本報(bào)告將臨潼區(qū)區(qū)縣以外、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特定區(qū)域（以小金山、土橋、穆寨三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主）統(tǒng)一稱成為“臨潼山區(qū)”，將在該“山區(qū)”工作的教師稱為“山區(qū)教師”。

事實(shí)上，我國發(fā)展不僅在東西部之間存在巨大差異，就連一省之內(nèi)，一區(qū)之間也存在明顯差距。本報(bào)告主要通過調(diào)查臨潼山區(qū)教師的生存狀況、心理困境、發(fā)展問題來探討教育資源的合理化、公平化分配，目的是實(shí)現(xiàn)教育一體化下城鄉(xiāng)教師的共同發(fā)展。

（二）研究方法及調(diào)查問卷構(gòu)成

1、研究方法

本次課題構(gòu)成包括兩個(gè)層次：第一，采用問卷調(diào)查法對(duì)168個(gè)教師進(jìn)行抽樣調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)形成調(diào)查報(bào)告。第二，針對(duì)個(gè)人采取訪談法，并完成相關(guān)論文。本文作為調(diào)查報(bào)告，提綱性地進(jìn)行山區(qū)教師生存情況分析并提出具體改進(jìn)意見。

2、調(diào)查問卷構(gòu)成

本次調(diào)查報(bào)告采用了隨機(jī)抽樣的方法，發(fā)放調(diào)查問卷168份，回收問卷142份，有效填寫率84.52%。問卷由四部分組成，第一部分（1-12題）為教師的年齡、性別、學(xué)歷、教齡、職稱等個(gè)人信息;第二部分（13-36題）為教師的工作、生活狀況及滿意度調(diào)查;第三部分（37-38題）為答卷人目前擇業(yè)意愿;第四部分（39-48題）為答卷人對(duì)城鄉(xiāng)教師差距及師資配置現(xiàn)狀的看法。

二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）臨潼山區(qū)教師工作狀況

1、山區(qū)教師工作負(fù)擔(dān)重

西安市臨潼區(qū)地處關(guān)中平原中部，是古都西安的東大門，全區(qū)總面積915平方公里，山區(qū)占土地總面積的16.1%，在行政區(qū)劃分上包括小金、穆寨、土橋三個(gè)鄉(xiāng)。

在土橋初級(jí)中學(xué)里，2017年秋季學(xué)生入學(xué)人數(shù)為 223 人，教職工為33人，除去行政人員1人，工勤人員5人，教輔人員5人，站講臺(tái)的專職老師有22人，師生比例為10.1%。符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[1]。雖然在近年來國家督導(dǎo)頗有成效，新課改要求的各科任教教師都可以保證，但是語數(shù)外任課教師及班主任負(fù)擔(dān)卻與日俱增。

還是以土橋中學(xué)為例。該中學(xué)共有6個(gè)教學(xué)班，每個(gè)班每天八節(jié)課，兩節(jié)晚自習(xí)，一節(jié)早自習(xí)，一節(jié)晚讀課，每天共計(jì)12節(jié)課。如果是初三畢業(yè)班，晚自習(xí)則上到22點(diǎn)30分。學(xué)校的課時(shí)安排如此緊密，教師的課時(shí)自然也會(huì)增加。

若按每周上5天課計(jì)算，語文外語科目，人均周代課量為12節(jié)課以上，再算上備課、改作業(yè)的時(shí)長，三科任課教師在校工作時(shí)間都在10小時(shí)以上。但在績效考核時(shí)，三科教師帶兩個(gè)班的課，完成滿額工作量，才勉強(qiáng)達(dá)到平均工作水平，拿回績效工資考核部分。

班主任除卻本科目教學(xué)工作還要對(duì)寄宿學(xué)生的紀(jì)律、衛(wèi)生、安全負(fù)責(zé)，管理耗時(shí)長、負(fù)擔(dān)大、責(zé)任重，教師精力有限，教學(xué)質(zhì)量自然受到影響。

為了應(yīng)付檢查，教師不得不花費(fèi)大量時(shí)間來完成教案、業(yè)務(wù)筆記、各種學(xué)習(xí)心得、勞而無功的案頭作業(yè)加重了工作負(fù)擔(dān)。

此外，每周學(xué)校都要召開全干會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)科教研會(huì)、畢業(yè)班班組會(huì)、黨員三會(huì)一課，以及響應(yīng)上級(jí)要求召開的各種臨時(shí)會(huì)議;學(xué)校會(huì)利用周末、節(jié)假日安排教師參與各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、戶外拓展;學(xué)校會(huì)不定時(shí)組織各種校區(qū)級(jí)、省級(jí)賽教及各級(jí)各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。教師們無法從繁忙的日常工作中抽出時(shí)間來進(jìn)行休息，心理負(fù)荷與日俱增。在調(diào)查中，42.25%的教師認(rèn)為工作壓力非常大。

基于目前教學(xué)安排，學(xué)校應(yīng)該減少語數(shù)外教師、班主任教師的工作量，給予他們更多的關(guān)懷。

2、山區(qū)教師專業(yè)生活發(fā)展桎梏較大

教師專業(yè)生活是教師在一定的教育環(huán)境和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，憑借自己的專業(yè)素養(yǎng)，以不斷提升自己的專業(yè)發(fā)展水平，完善提升自我和他人的生命質(zhì)量而展開的一切實(shí)踐活動(dòng)。專業(yè)生活占據(jù)了教師生命中大部分的時(shí)間和經(jīng)歷，直接影響著教師的生活狀況、職業(yè)素養(yǎng)[2]。

美國學(xué)者認(rèn)為影響教師專業(yè)生活的因素主要有：教師配偶的工作、孩子未來的教育、合理的工資報(bào)酬、可供自己發(fā)展的資源、和諧的工作環(huán)境[3]。筆者將會(huì)在下文論述工資報(bào)酬、發(fā)展資源、工作環(huán)境對(duì)山區(qū)教師生活狀況的影響，所以這里主要分析配偶工作、孩子教育、自身發(fā)展對(duì)臨潼山區(qū)教師專業(yè)生活發(fā)展的影響。

①在教師配偶職業(yè)的調(diào)查中可知，20.42%的教師選擇了同行。

教師活動(dòng)范圍小，社會(huì)關(guān)系單純，很多教師只能困囿于教育圈子，相同的職業(yè)追求對(duì)專業(yè)的發(fā)展有著先天的優(yōu)勢(shì)。但是總體而言，配偶的選擇對(duì)專業(yè)發(fā)展沒有特別突出的影響。

②孩子教育調(diào)查

在問卷調(diào)查中，關(guān)于“為什么選擇當(dāng)老師”，有64.08 %的教師表示非常喜歡這個(gè)職業(yè)。

但回答“您希望自己的子女從事教師這個(gè)職業(yè)嗎？”這一問題時(shí)，僅27.46%的教師選擇希望，62.68%的教師不希望自己的孩子繼續(xù)從事教師職業(yè)。

不但如此，在對(duì)待子女教育的問題上，過半的教師表示內(nèi)心非常焦慮。

這種焦慮的原因有兩個(gè)：一是由于執(zhí)教學(xué)校的地理位置影響了孩子教育資源的選擇。有80.28%的教師希望子女在城市學(xué)校就讀，顯然偏遠(yuǎn)的工作單位無法滿足子女入學(xué)需求。

二是由于工作原因，84.51%山區(qū)教師周內(nèi)無法回家，所以31.69%的教師只能選擇請(qǐng)長輩帶孩子。

請(qǐng)注意，調(diào)查中28.87%的山區(qū)教師還沒有小孩。實(shí)際上，自己帶孩子的只有16.9%，親子關(guān)系成為山區(qū)教師內(nèi)心焦慮的主要原因。這似乎成為了一種困境，山區(qū)教師選擇子女城市入學(xué)就必須忍受家庭角色的缺失，選擇鄉(xiāng)村入學(xué)，不但要忍受教育資源的不足，客觀的居住條件也無法保障。種種現(xiàn)實(shí)困難最后只能轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的焦慮，成為專業(yè)生活發(fā)展的桎梏。

在孩子的教育問題上，我們獲得的負(fù)面信息很多，作為教育工作者，山區(qū)教師無法完成家庭教育的責(zé)任，最后成為專業(yè)發(fā)展中的阻礙，形成惡性循環(huán)，這不是我們想看到的結(jié)果。筆者認(rèn)為，只有政府提出傾斜性政策，為山區(qū)教師子女提供相應(yīng)等級(jí)入學(xué)學(xué)位（可以根據(jù)山區(qū)遠(yuǎn)近，教師子女學(xué)習(xí)成績等制定詳細(xì)政策），才能解決山區(qū)教師人才流失的問題。

③自身資源調(diào)查

隨著社會(huì)發(fā)展和教育投入，山區(qū)教師專業(yè)自主程度較低的特點(diǎn)已經(jīng)有了很大改善。現(xiàn)在約64.08%的山區(qū)教師獲得本科及以上學(xué)歷。

同時(shí)，山區(qū)教師的自我發(fā)展意識(shí)極大增強(qiáng)，有58.45%的教師有專業(yè)發(fā)展計(jì)劃并且積極實(shí)行。

在教師專業(yè)發(fā)展中，教學(xué)基本技能最受關(guān)注，教育理念、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代教育手段也依次占有一席之地。

但是，相較于教師日益增長的專業(yè)發(fā)展需求，山區(qū)教師擁有的外部資源卻不容樂觀。雖然各山區(qū)學(xué)校都有配套的教研資源如圖書館、閱覽室、計(jì)算機(jī)教室等。但是因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)繁重，能有時(shí)間去圖書館的教師并不多;即使去了圖書館，有教研需要的教師在其中也很難找到真正關(guān)于教育教學(xué)方面的書籍;還有部分老師自身就缺乏教科研的能力和相關(guān)知識(shí)，無力獨(dú)立完成教研項(xiàng)目。

經(jīng)調(diào)查，土橋初中2017年教師平均閱讀2、3本教研書籍，全校教師共發(fā)表4篇論文。這顯然同教師的專業(yè)發(fā)展意向有很大差距。學(xué)校在教師自我發(fā)展的需求方面并沒有提供有效的幫助。

雖然上級(jí)教育部門也會(huì)為教師制定一些教研計(jì)劃、在職培訓(xùn)，但是在自身發(fā)展的滿意度調(diào)查中，大部分教師表示這些培訓(xùn)并沒有滿足發(fā)展需要，對(duì)老師專業(yè)發(fā)展幫助不大。

眾所周知，人類正處在一個(gè)快速發(fā)展和價(jià)值多元的時(shí)代，終身學(xué)習(xí)是適應(yīng)社會(huì)變化的唯一手段。可是教研研究方法的缺失、教育理論的缺失和教學(xué)資源的不足，導(dǎo)致了山區(qū)教師空有專業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)機(jī)卻缺少實(shí)現(xiàn)的外在途徑。接受調(diào)查的山區(qū)教師對(duì)自己的職業(yè)前景的規(guī)劃主要是調(diào)離山區(qū)，在城市謀取資源更加豐富的職位。

綜上所述，自身發(fā)展的局限和子女教育帶來的焦慮都是山區(qū)教師專業(yè)發(fā)展上的攔路虎，嚴(yán)重制約了山區(qū)教師的自我進(jìn)步和完善。

針對(duì)以上問題，相關(guān)教育部門應(yīng)該進(jìn)一步采取措施，加大外部支持力度，解決山區(qū)教師子女入學(xué)困境，建立專項(xiàng)培養(yǎng)制度，搭建配套培養(yǎng)體系，用完善的教育資源幫助山區(qū)教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)提升，只有這樣才能減輕山區(qū)教師內(nèi)心的職業(yè)焦慮、生活焦慮，讓教師安心任教，也只有這樣才能真正提高山區(qū)教育的水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（二）山區(qū)教師生活狀況

1、山區(qū)教師收入低，地域補(bǔ)貼低

筆者走訪相關(guān)單位，獲得臨潼區(qū)教育局提供的教師工資，鑒于篇幅有限，選擇主要內(nèi)容，供了解臨潼山區(qū)某教師工資構(gòu)成：

職務(wù)崗位工資為1620元，薪級(jí)工資920元，教護(hù)齡津貼3元，改革行補(bǔ)貼340元，醫(yī)療補(bǔ)貼57.32元，公積金補(bǔ)貼260元等，合計(jì)3479.32元。

此外，根據(jù)地理位置的不同，山區(qū)教師每月地區(qū)補(bǔ)貼為500—800元不等，以半年為單位統(tǒng)一發(fā)放。但是，據(jù)調(diào)查40.85%的山區(qū)教師月交通費(fèi)在500-800元，30.28%的教師月交通費(fèi)高于800元，發(fā)放地區(qū)補(bǔ)貼并不能滿足實(shí)際需要。

山區(qū)教師的經(jīng)濟(jì)狀況也不容樂觀。76.76%的教師認(rèn)為收入小于支出。對(duì)優(yōu)秀人才而言，地理位置偏遠(yuǎn)且薪酬較低的崗位顯然是缺乏吸引力的。

2、山區(qū)教師無法享受國家住房改革優(yōu)惠政策

本次調(diào)查問卷共發(fā)放168份，因?yàn)樯絽^(qū)偏僻的地理位置，基本上所有采訪、調(diào)查對(duì)象都是住宿制教師，平均住房面積為12平方米/間。

雖然，山區(qū)教師大部分時(shí)間都在學(xué)校，但是山區(qū)學(xué)校地處偏僻，并無商品房買賣，為了滿足生活需要，只能去市郊購買商品房。

據(jù)悉，西安市2018年推出的購置保障性住房及公共租賃住房優(yōu)惠政策都未惠及臨潼山區(qū)教師。況且，此類住房地處西安城六區(qū)，距離甚遠(yuǎn)，難以解決山區(qū)教師家庭生活需求。在兩難境況下，山區(qū)教師的處境令人擔(dān)憂。

3、業(yè)余生活單調(diào)甚至缺失

山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的同時(shí)，交通、信息等公共基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致大部分教師同外界交流少，在山區(qū)教師思想觀念、眼界擴(kuò)展上同城市教育工作者有著較大差距。

以土橋中學(xué)為例，81.69%的教師在業(yè)余時(shí)間從事教育教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)，如教研教改、批改作業(yè)、處理班級(jí)事物、學(xué)生輔導(dǎo)，有64.08%的教師完成家務(wù)。

目前山區(qū)學(xué)校教師的業(yè)余生活種類單調(diào)、生活質(zhì)量偏低、學(xué)校較少組織業(yè)余活動(dòng)，教師業(yè)余生活基本處于不良狀態(tài)。而這種家校不分的生活狀態(tài)和疲憊焦慮的工作狀態(tài)結(jié)合起來使得23.24%的教師產(chǎn)生堅(jiān)決不再當(dāng)老師的想法。從下表可知，只有16.9%的人會(huì)再次選擇教師這一職業(yè)。

三、促進(jìn)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干建議

在調(diào)查報(bào)告中，我們發(fā)現(xiàn)的問題有很多，主要說來是山區(qū)學(xué)校的工作任務(wù)重，待遇福利不足，缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)等原因制約著山區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升、也制約了優(yōu)秀人才的引進(jìn)。為了應(yīng)對(duì)發(fā)展困境，臨潼山區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)需要政府部門出臺(tái)相關(guān)的保障政策與支持：

（一）加大山區(qū)教育的投入

繼續(xù)加大國家對(duì)山區(qū)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育投入。提高山區(qū)學(xué)校教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件的同時(shí)，還應(yīng)采取傾向性政策投注更多的財(cái)力物力來幫扶山區(qū)教育繼續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)今，我國將義務(wù)教育階段教師納入國家公務(wù)員或者地方公務(wù)員體系，政策表明教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平。但是具體實(shí)施過程中卻仍有不如人意的地方。為了使山區(qū)教師獲得應(yīng)有的回報(bào)，在加強(qiáng)實(shí)施工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)該針對(duì)山區(qū)老師，提高特殊津貼發(fā)放力度。

在調(diào)查問卷中，高達(dá)50.7%的山區(qū)教師對(duì)薪金水平的提高抱有期待，這不僅僅是穩(wěn)定現(xiàn)有教育隊(duì)伍的有效手段也是吸引優(yōu)秀人才的直接對(duì)策。與此同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)該重視山區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，采取多種手段，提供外在資源，減少山區(qū)教師因社會(huì)比較而產(chǎn)生的心理失衡，提高生活的滿意度和幸福感。

上表可見，高達(dá)80%的山區(qū)教師對(duì)自身職業(yè)發(fā)展心存不滿，有過更換職業(yè)的想法。

（二）落實(shí)山區(qū)教師住房保障

山區(qū)學(xué)校的居住條件在近幾年有著較大改善，但是筆者認(rèn)為，工作住房并不能代替家庭住房，工作生活也不能替代家庭生活，山區(qū)教師為了教育事業(yè)已經(jīng)犧牲了很大一部分的家庭生活，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該向山區(qū)教師提供與城市居民相等甚至更加優(yōu)惠的購房政策（如當(dāng)?shù)亓夥俊⒔?jīng)濟(jì)適用房等），保障其合法權(quán)益。筆者希望政府可以將教師家庭住房當(dāng)作農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)內(nèi)容，為教師提供扎根學(xué)校、扎根農(nóng)村、扎根山區(qū)的后勤支持，解除他們的后顧之憂。

同時(shí)，在山區(qū)教師子女的入學(xué)問題上可以制定相應(yīng)的保障措施。教育是國家之本，而山區(qū)教師是為國家教育而犧牲家庭教育的工作者，只有解決子女入學(xué)問題，才能讓山區(qū)教擺脫專業(yè)發(fā)展的桎梏，為山區(qū)教育事業(yè)的長足發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）給予山區(qū)教師合理的評(píng)價(jià)和期待

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)山區(qū)教師不同于城鎮(zhèn)教師，他們除了完成正常的學(xué)校教學(xué)之外，還承擔(dān)著學(xué)生的家庭式教育，需要在有限的精力內(nèi)完成兩個(gè)角色（教師、家長）的教育任務(wù)。特殊的工作環(huán)境和對(duì)象，使山區(qū)教師在教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)呈現(xiàn)出弱勢(shì)狀態(tài)。因此，相關(guān)教育部門應(yīng)該調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)山區(qū)的學(xué)情客觀評(píng)價(jià)教師的教育成果。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣逃块T可以聯(lián)手加大山區(qū)教師對(duì)公共事業(yè)的參與度。在賦予山區(qū)教師社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也能制定相關(guān)機(jī)制幫助山區(qū)教師融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在山區(qū)生活中發(fā)揮更大的價(jià)值和作用，使山區(qū)教師成為鄉(xiāng)土文化身體力行的參與者和傳承者。

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