開展學(xué)校發(fā)展性評價促進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

黃旌

摘要：開展中小學(xué)校發(fā)展性評價是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。筆者就中小學(xué)校開展發(fā)展性評價的意義、原則、評價指標(biāo)設(shè)計和評價方式提出了一套可操作的方案，具有較高理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)校制度;中小學(xué)校;發(fā)展性評價

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，使學(xué)校形成發(fā)展有目標(biāo)，管理有制度，評價有標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)有特色的良好局面。目前，開展中小學(xué)校發(fā)展性評價，對于促進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，勢在必行。

傳統(tǒng)的評價是運用同一指標(biāo)體系“一刀切”式的評價，不利于調(diào)動學(xué)校自主發(fā)展的積極性。學(xué)校發(fā)展性評價主要是以促進學(xué)校自主發(fā)展為宗旨，運用現(xiàn)代評價理論和技術(shù)，對學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r進行價值判斷。在評價過程中，既要評價學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范性，又要結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度計劃進行評價，著重看學(xué)校發(fā)展的“增值量”。下面就中小學(xué)校開展發(fā)展性評價談一些本人的認識。

一、學(xué)校發(fā)展性評價的意義

開展學(xué)校發(fā)展性評價，一是有利于深化教育改革。教育要發(fā)展，根本靠改革。“教育改革就是教育現(xiàn)狀所發(fā)生的任何有意義的轉(zhuǎn)變”[1]，學(xué)校發(fā)展性評價就是改變教育評價現(xiàn)狀，讓教育發(fā)生有意義的轉(zhuǎn)變。評價是導(dǎo)向，是指揮棒，教育評價的改革將會有力的推動教育其它方面的改革，同時可進一步推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的進程。二是有利于推動學(xué)校內(nèi)部管理機制改革與創(chuàng)新。使學(xué)校構(gòu)建和形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律，督促學(xué)校增強發(fā)展過程中自我反思、自我完善、自我發(fā)展的能力。三是有利于促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。發(fā)展性評價雖然也包括過程生評價和終結(jié)性評價，但是更側(cè)重過程性評價。過程性評價的核心是關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和落實立德樹人任務(wù)的過程，關(guān)注學(xué)校動態(tài)發(fā)展，注重學(xué)校發(fā)展過程的表現(xiàn)。通過對學(xué)校發(fā)展過程關(guān)注和引導(dǎo)，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施進行整改，促學(xué)校螺旋式上升發(fā)展。四是有利于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施。一般來說各中小學(xué)校都制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，為了讓規(guī)劃落地，使規(guī)劃的各項目標(biāo)得以實現(xiàn)，在發(fā)展性評價理念指導(dǎo)下，學(xué)校依據(jù)發(fā)展規(guī)劃建立自評機制，通過各種方式完成自評工作，使規(guī)劃的目標(biāo)達成度得以顯現(xiàn)。

二、學(xué)校發(fā)展性評價的原則

對學(xué)校進行發(fā)展性評價時，一般應(yīng)堅持如下原則。

發(fā)展性原則。發(fā)展性評價基于學(xué)校現(xiàn)在的基礎(chǔ)，著眼于學(xué)校未來發(fā)展，分析學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，挖掘?qū)W校的潛力，將學(xué)校發(fā)展需求和社會、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來。積極引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)自身的發(fā)展基礎(chǔ)確定分階段目標(biāo)。目標(biāo)內(nèi)容的遞進性，會增強學(xué)校形成發(fā)展的內(nèi)在動力和逐步向高層次目標(biāo)奮進的自信心。

主體性原則。發(fā)展性評價充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，突出主體地位。傳統(tǒng)性的評價以教育行政部門為主，評價的內(nèi)容、方式由教育行政部門決定，學(xué)校只能被動接受評價，而發(fā)展性評價充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，評價指標(biāo)的設(shè)定由教育督導(dǎo)部門制訂和學(xué)校自定相結(jié)合。評價過程強化學(xué)校在自我自評過程中自我診斷、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的意識和行為[2]，進而調(diào)動辦學(xué)積極性。

合作性原則。發(fā)展性評價的反饋，不僅僅是對學(xué)校成績的描述，而是關(guān)注問題的導(dǎo)出和解決，謀求學(xué)校的發(fā)展。評價的結(jié)果不是簡單的分等定級，而是突出質(zhì)性分析，突出學(xué)校的規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、自主發(fā)展。建立起學(xué)校與督導(dǎo)部門相互信任、密切合作的伙伴關(guān)系，讓平等合作、協(xié)同研究、相互促進的工作氛圍貫穿于督導(dǎo)評價的全過程[3]，使督導(dǎo)評價過程成為不斷提高學(xué)校管理水平、增強學(xué)校自主發(fā)展能力和提升督導(dǎo)工作水準(zhǔn)的過程。

激勵性原則。發(fā)展性評價側(cè)重于評價對象（學(xué)校）的“增值量”，在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展情況，與學(xué)校自身進行“縱向”比較，目的是促使不同辦學(xué)條件、不同層次學(xué)校獲都能得到發(fā)展，都能或得成功的體驗，調(diào)動學(xué)校自主發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而形成競相發(fā)展的良好局面。

三、學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)體系

學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)體系將堅持規(guī)范辦學(xué)和學(xué)校自身發(fā)展相結(jié)合的原則，對不同辦學(xué)水平、不同辦學(xué)基礎(chǔ)、不同辦學(xué)性質(zhì)、不同學(xué)段學(xué)校進行分級分類制訂評價指標(biāo)體系，實施分級分類評價。

學(xué)校發(fā)展性評估指標(biāo)體系一般可由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”及少數(shù)否定性指標(biāo)組成，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的發(fā)展。“基礎(chǔ)性指標(biāo)”由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一制定，主要強調(diào)辦學(xué)規(guī)范，根據(jù)國家教育方針、政策、法律法規(guī)和我區(qū)、我市有關(guān)規(guī)范辦學(xué)要求制定，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的基本條件、教育教學(xué)的基本要求和管理的基本規(guī)范等方面內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、強制性和統(tǒng)一性的特點，是每所學(xué)校應(yīng)該達到的指標(biāo)。“發(fā)展性指標(biāo)”凸顯以學(xué)校現(xiàn)有發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以“增值量”評價為重點，側(cè)重自我發(fā)展與提升，關(guān)注被評者之間的差異性和發(fā)展的不同要求，促進其在原有水平上的發(fā)展，最終促進學(xué)校特色形成。“發(fā)展性指標(biāo)”的設(shè)計可在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃各領(lǐng)域目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級教育部門的工作要求與教育督導(dǎo)部門共同協(xié)商而形成。

四、充分發(fā)揮學(xué)校評價主體作用

學(xué)校建立規(guī)劃自評機制，目的是促進學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃順利實施，確保規(guī)劃中的目標(biāo)得以落實，實現(xiàn)“一校一評價”的目標(biāo)。學(xué)校在發(fā)展性評價過程中的主體作用不容忽視。學(xué)校構(gòu)建完善自我評價內(nèi)在機制，成立自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自評工作方案，確定自評工作程序。在自評過程中，充分調(diào)動教職工的積極性，充分聽取學(xué)生、家長、社區(qū)等多方意見。學(xué)校自評組成員對照評價指標(biāo)，通過調(diào)查問卷、查閱資料、教師訪談和實查查看等方式，收集大量真實的有效信息，然后進行統(tǒng)計分析，對規(guī)劃目標(biāo)的達成度進行客觀評價，對相應(yīng)指標(biāo)量化成分數(shù)，撰寫出規(guī)劃自評報告。自主評價報告不同于述職報告，報告內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實施情況，主要包括規(guī)劃目標(biāo)、實施規(guī)劃的措施、主要成績與經(jīng)驗、存在的主要問題、改進措施與下一步發(fā)展思考。自主評價報告可在各部門自評基礎(chǔ)上進行撰寫。撰寫完畢的自評報告由校務(wù)會集體討論，或經(jīng)教代會或教工大會審議通過。自評報告要上報教育督導(dǎo)部門（評估機構(gòu)）及教育行政部門。

五、充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門的作用

學(xué)校發(fā)展性評價也是一種多元評價，需要多方主體參與，教育督導(dǎo)部門參與學(xué)校發(fā)展性評價工作。

（一）指導(dǎo)學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃和自評工作。教育督導(dǎo)部門要參與指導(dǎo)和幫助學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃、自評的規(guī)范流程、自評過程監(jiān)督和自評結(jié)果的審核工作。同時，責(zé)任督學(xué)就所負責(zé)的學(xué)校應(yīng)該全程參與學(xué)校的發(fā)展性評價工作，不斷提高規(guī)劃目標(biāo)的達成度。

（二）教育督導(dǎo)部門做好終結(jié)性評價。終結(jié)性評價一般由本級教育督導(dǎo)部門聘請認真負責(zé)、精通業(yè)務(wù)的評估專家組成評價組實施，或在教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，委托社會第三方教育評價機構(gòu)實施。 評價組按照學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)對學(xué)校進行終結(jié)性評價，評價時一是注重評價學(xué)校規(guī)劃達成度，包括發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制訂的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性，年度計劃和發(fā)展規(guī)劃周期結(jié)束時學(xué)校基礎(chǔ)性和發(fā)展性指標(biāo)的完成情況，學(xué)校在制度建設(shè)、教育教學(xué)管理、辦學(xué)條件、師生發(fā)展方面質(zhì)和量的提升度等。 二是注重評價學(xué)校特色識別度，包括學(xué)校在章程建設(shè)、辦學(xué)品牌建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、教育教學(xué)模式創(chuàng)新和改革、師生發(fā)展等方面的優(yōu)勢、特色和亮點工作情況，在區(qū)域乃至全國范圍取得的突出成績等。 三是注重評價學(xué)校綜合美譽度，包括學(xué)生、家長、社會對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的認可度和滿意度，學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的影響力和示范效應(yīng)等。評價結(jié)束后要形成評價報告。評價報告內(nèi)容包括督導(dǎo)認定基礎(chǔ)性指標(biāo)達成情況、工作目標(biāo)達成情況、自評機制運作情況、取得的成效及存在問題、提出的建議或意見等。 評價報告和評價結(jié)果向?qū)W校公布。

六、運用好信息化評價手段

互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展為教育評價信息化提供了有效的基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)手段和保障條件。電腦、PAD和智能手機的普及，使數(shù)據(jù)的收集更便捷。圖片、表格、視頻多種形式使數(shù)據(jù)更具可視性，系統(tǒng)以在線的方式進行數(shù)據(jù)匯總和分析，使各級各部門互聯(lián)互通，整合共享。大數(shù)據(jù)技術(shù)的充分利用，使教育評價的科學(xué)化水平得到了極大地提高。

在發(fā)展性評價過程中，一些數(shù)據(jù)和材料可以通過網(wǎng)絡(luò)上傳，簡化材料的申報和提交工作，完成網(wǎng)上查閱和評價，同時也便于統(tǒng)計分析和保存，提高工作效率。

七、運用好發(fā)展性評價結(jié)果

發(fā)展性評價的目的雖然是激勵不同層次學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，但是也應(yīng)該做到獎懲分明，激勵先進，鞭策后進。對發(fā)展性評價結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校，應(yīng)給予一定獎勵，對發(fā)展性價結(jié)果不合格的學(xué)校，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呐u。把發(fā)展性評價結(jié)果作為校長考核、評先評優(yōu)、職級評定和任免的重要依據(jù)。建立發(fā)展性評價結(jié)果通報表揚制度，通過區(qū)域內(nèi)教育通訊、刊物或網(wǎng)站對學(xué)校發(fā)展性評價工作的推進情況、創(chuàng)新亮點、評價效果等信息進行通報表揚，對有推廣價值的經(jīng)驗在區(qū)域內(nèi)廣泛推廣。

總而言之，發(fā)展性評價是一種全新的評價方式，需要我們各級教育部門的支持與呵護，同時也要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和教育發(fā)展實際，不斷完善學(xué)校發(fā)展性評價體系，引導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)勢項目，彰顯學(xué)校特色。通過踐行“規(guī)范+優(yōu)質(zhì)”評價新理念，構(gòu)建“基礎(chǔ)+發(fā)展”評價新體系，創(chuàng)新“自評+督評”工作新機制，創(chuàng)新“線上+線下”評價新摸式，形成“過程+結(jié)果”評價新格局。促進學(xué)校自主多元發(fā)展，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

[1]現(xiàn)代中小學(xué)教育李曉然;王曉平-《教育改革中的校長阻力及其消解策略》-2015

[2]中小學(xué)管理趙連根;朱愛忠-《以發(fā)展性教育督導(dǎo)評估促進學(xué)校主動發(fā)展（下）》-2004

[3]華東師范大學(xué)碩士論文張嵐-《“以校為本”發(fā)展性督導(dǎo)評價研究》-2006