基于計價清單的工程造價管理措施分析

李璨然

摘 要：從工程量清單計價的特點出發(fā)，論述了實行工程量清單計價后帶來造價管理的變化，并對如何掌握和實施這一計價方法提出了具體的意見和建議。這一符合市場經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)的工程造價管理模式和機制將使工程造價管理水平上一個臺階。

關(guān)鍵詞：工程造價;管理;清單;計價

一、工程量清單計價概述

1.1 工程量清單計價的概念

所謂的工程量清單計價依據(jù)是GB50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及相關(guān)設(shè)計資料，由發(fā)包人編制的相關(guān)工程實物量清單。這一清單也可作為投標人投標的參考依據(jù)，同時，投標人會結(jié)合實際施工場地狀況，根據(jù)不同生產(chǎn)要素的市價，評估投標會帶來的風(fēng)險以及當前市場的競爭力，之后確定出投標此工程的報價。中標后，工程量清單是組成相關(guān)合同文件的一部分，也成為之后繳納工程款及工程完工結(jié)算的憑證。通常情況下，工程量清單內(nèi)包含3項內(nèi)容，分別為措施項目清單、分部分項工程量清單以及其他相關(guān)項目清單。其中，第一項主要指在進行施工中的技術(shù)方面、生活方面及安全問題等的不屬于工程實體項目的措施項目;第二項是屬于工程實體項目;第三項主要包含風(fēng)險費用及購置費用等。

1.2 工程量清單計價的優(yōu)點

運用工程量清單計價不僅能夠使招標更加科學(xué)有效地進行，還能使投資人更好地掌控投資力度，使施工單位的管理變得更加科學(xué)，在明確市場競爭情況的基礎(chǔ)之上，打造一種公平競爭的市場環(huán)境。工程量清單是以公開的形式呈現(xiàn)，投標人能夠真正地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。最后由投標人確定出的投標報價能夠明顯地展現(xiàn)出企業(yè)的各項實力情況及管理水平的高低，凸顯優(yōu)勝劣汰的競爭形式。

二、工程量清單計價與工程造價管理

2.1 工程量清單計價對管理主體的要求

首先，實行工程量清單計價，有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變，由過去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹付ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的工程量清單計價方法，由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)管，有效的強化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。其次，不管是工程項目發(fā)包方，還是工程項目承包方，或是工程造價管理機構(gòu)，工程量清單計價是國際通行的計價做法，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。

2.2 工程量清單計價對招標投標的影響

《招標投標法》的實施，確立了招標制度在建設(shè)市場中的主導(dǎo)地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式，采用工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，有利于投標單位質(zhì)和量的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。在原來的招標投標方法中，標底一直是個關(guān)鍵因素，標底的正確與否、保密碼程度如何一直是人們關(guān)注的焦點，工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，同時，標底的作用在招標中淡化，只是作為最高限價，即招標控制價，而且，招標控制價在投標截止前是會公開的。這樣消除了標底泄漏所帶來的負面影響，對評標、定標的影響也越來越小。

三、工程量清單計價模式下的公路工程造價分析

3.1 公路工程量清單組成

公路工程量清單主要由以下幾類組成①開辦項目工程量清單。此清單主要是指公路項目實施前產(chǎn)生的費用，主要包含了施工人員調(diào)遣費、工程費以及工程保險費等;②永久工程項目的工程量清單。主要是指公路項目中的主體工程，比如路面工程、土石方工程以及橋梁工程等;③計日工明細表。計日工也叫散工，在施工過程中，施工企業(yè)會進行建設(shè)項目的臨時增設(shè)，主要是因增設(shè)項目在投標時較難預(yù)料，無法在合同中體現(xiàn)，為了避免產(chǎn)生費用糾紛，需要對成本實施定價，體現(xiàn)在“計日工明細表”中。

3.2 清單計價與定額計價的比較

清單計價與定額計價具有一定的差異性，主要表現(xiàn)在計價過程、單價結(jié)構(gòu)以及工程風(fēng)險幾個方面，其中單價結(jié)構(gòu)構(gòu)成中的清單計劃一般使用綜合單價，包含了材料成本、人工成本以及利潤等，不同費用由承包商實施編制。定額計價主要使用定額子目基價，主要有材料成本、人工成本以及管理成本，在此計價中對不同成本風(fēng)險不進行考慮。定額計價建設(shè)單位只對招標文件進行編寫，承包方對工程量進行確定，此外在工程風(fēng)險方面，清單計價建設(shè)單位對工程量清單進行編制并計算，若計算有誤需要承擔風(fēng)，定額計價方案由承包商進行計算與確定，對工程量計算風(fēng)險進行承擔。

四、工程量清單計價的施工階段造價管理

4.1 施工階段的造價管理

公路工程造價管理中最為重要的是施工階段管理，包含了施工技術(shù)、施工材料以及設(shè)備等，這就需要施工啟也在履行合同的基礎(chǔ)上進行造價管控，對合同中的各項條約進行嚴格落實，使造價控制在有效的范圍內(nèi)。此外，工程量清單計價方法可有效降低材料價格，避免施工企業(yè)哄抬材料價格的問題，還能夠有效提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)了對公路施工各項目質(zhì)量的管控。除此之外，需要對監(jiān)理力度進行全面加強，保證監(jiān)理人與設(shè)計人員之間的有效溝通，避免設(shè)計變更問題的發(fā)生，還應(yīng)全面調(diào)查材料的市場價格，對工程采用的市場現(xiàn)價進行準確把握，以此進行綜合單價的確定。

4.2 中期工程款支付

在實施中期工程支付時，監(jiān)理工作人員需要嚴格審核承包商的支付申請，以防異常情況發(fā)生，這就需要承包商在進行進度款申請過程中，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行報表的上報，比如工程進度表、中間計量表以及質(zhì)量檢驗資料等。此外，工作人員需要對不同事項進行嚴格審核，對于一些項目的審核可以由其他部門協(xié)助來完成，審核通過后才能進行中期工程款支付證書的簽發(fā)，若本月支付的工程款與合同中規(guī)定的款項相比較低，監(jiān)理工作人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定拒絕支付證書的簽發(fā)，對于該月工程款做結(jié)轉(zhuǎn)處理，直到累積到合同中規(guī)定的最低支付標準后再簽發(fā)支付簽證。

結(jié)語

工程量清單計價是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢，但隨著其應(yīng)用的不斷推廣，工程造價管理所存在的問題逐步暴露，解決這些問題還需包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、招投標代理機構(gòu)、施工單位、造價咨詢企業(yè)，特別是各級建設(shè)行政主管部門在內(nèi)的多方共同努力，以便不斷完善我國的工程量清單計價體系，更好的服務(wù)于我國的基本建設(shè)。

參考文獻

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