供給側結構性改革背景下高校實習基地建設路徑分析

劉燦 唐甜甜 李君 解林坤

摘要：深化教育改革，尤其是高校的供給側結構性改革，是我國實現中華民族偉大復興的重要手段之一。當前，高校“重理論，輕實踐”的現狀已經成為了我國培養高質量應用型人才的瓶頸，實習基地作為高校重要的教學、科研、就業實踐平臺，要想要想得要突破性的進展，必須從革新思想、統籌規劃、積極創新、合理考核幾個方面著手改革。

關鍵詞：供給側;改革;高校;實習基地

黨的十九大報告中提出“四個全面”的戰略布局，其中，堅持全面深化改革，深化供給側結構性改革，是解決我國經濟發展進入“新常態”，供需關系面臨著結構性失衡這一客觀事實的重要戰略，是實現我國“兩個100年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵戰略布局。我國高校作為人才培養、科技創新的重要平臺，其發展速度及質量直接影響著我國百年夢能否如期實現。面對當前我國高教體系中結構性失衡這一發展瓶頸，必須要從高等教育內部要素領域進行全面的深化教育改革[1]。實習基地作為高校連接理論與實踐的重要平臺，其作用的發揮直接影響高校的人才輸出質量及科研發展速度，供給側結構性改革背景下高校實習基地建設改革迫在眉睫。

1、基本邏輯及理論

從宏觀上講，高等教育具有將自然人培養成為社會人的重要使命，是促進人類個性化和社會化發展的重要途徑，是人類社會得以發展進步的核心機構。從現實意義上講，以高校為主要代表的高等教育機構是我國大力實施創新驅動戰略，推動經濟發展方式轉變和經濟供給側結構性改革的重要人才輸出平臺。

研究供給側結構性改革，可以從耗散結構理論的方向來分析，[2]其基本含義為：一個非平衡態的非線性的開放系統。通過不斷地與外界交換物質和能量，在系統內部某個參量的變化達到一定的閾值時，通過漲落，系統可能發生突變即非平衡相變，由原來的混沌無序狀態轉變為一種在時間上、空間上或功能上的有序狀態。[3]以高校為代表的的高等教育的供給側結構性改革，恰恰符合這一理論，高校作為我國實施創新驅動戰略的重要社會資源，將高校、政府、企業、人才深入結合在一起，體現了它的開放系統性。高等教育是一個較為復雜的多元化系統，不同地區、不同性質、不同專業的高校，其差異非常大，并且高校、企業、政府之間的差異也非常明顯，這體現了它的非平衡態的表征。同時，高校、企業和政府間的三重螺旋關系，也體現了高等教育的非線性特征。由此可知，高校的供給側結構性改革可以以耗散結構理論作為基本的理論研究基礎。

實習基地建設理論分析。實習基地是現代產教融合的重要表現形式，是高校提升教學水平、促進科研平臺發展、保證人才輸出質量的重要工作之一。它具備典型的三螺旋理論特征。三螺旋理論主要描述的是高校、企業、政府三方之間的新型互動關系，三種力量交叉影響，又保持自己的獨立身份，其產生的作用作為其核心單元，為知識的產生和傳播起到了推動作用，在將知識轉化為生產力的過程中，高校、企業、政府三者之間相互促進，形成攀援而上的螺旋上升式發展路徑。其中，高校作為三螺旋的核心發起部門，其建立實習基地，恰好為學校、政府與企業提供了產業融合的機會，既可以保證各主體的原有功能的獨立性，又可以通過耦合機制形成一個新的集教育、科研、就業為一體的產學研共同體，最終推動高校、企業、政府的成果創新。[2]

2、我國高校實習基地現狀分析

2.1建設觀念陳舊

自建國以來，我國高等教育事業發展迅速，由2001年以前的精英式教育階段逐步發展為大眾式教育階段，2019年2月教育部高等教育司副司長范海林表示，2019年我國高等教育將邁入普及化階段。教育階段的改變，主要體現的是我國高校學生人數的增長，然而，面對如此龐大的教育群體，我國高校的教育方式轉型速度略顯偏慢，大部分高校依然受傳統“重理論、輕實踐”的思想影響，在課程設計上，嚴重傾向理論教學，實踐教學課程比例偏低及課程內容流于形式嚴重;在教師結構上，主要要求教師的學歷及論文成果，教師隊伍普遍存在理論素養高，實踐能力低的局面。在輕視實踐的氛圍下，高校實習基地的建設亦不樂觀，數量少，質量低，效能差的情況普遍存在。

2.2運行機制不系統

沒有系統性的規劃，高校單獨行動，單方面開展實習基地建設活動，沒有充分利用三螺旋理論特征發揮政府及企業在整體活動中的能動性，造成可操作性較差、效率低的局面，而對于高校內部的實習基地建設實施計劃，缺乏實質性領導小組、激勵措施匱乏、與其它教學任務沖突、相關經費不足等問題突出。使實習基地在建設過程中出現效率低、效果差、落地性差的局面。

2.3運行模式單一

目前，高校建立實習基地主要為教學、就業實習平臺，普遍還停留在“為了實習而實習”的階段，主要是為完成教學計劃中的實踐教學及考核任務而與企業建立的合作關系，參觀實習時間通常為1-3天，由于時間較短，對學生僅能起到對行業的初步了解、材料及流程的基本認識，幾乎沒有動手機會。企業則是通過合作關系，到學校進行人才招聘。對于科技研發、成果轉化，目前大多數實習基地在協議中并未提及或者僅停留在協議中及口頭計劃中，實質性合作進展較差。

2.4考核機制不合理

實習基地對高校產學研發展的促進作用毋庸置疑，各高校為擴大本校的實習基地數量及規模，會要求各部門、學院建立實習基地，由于大部分高校沒有專門的實習基地建設管理隊伍，為了便于管理，大多數高校對各部門的績效考核簡單設置為實習基地的數量或規模。而各單位則以為了完成任務為出發點，去聯系、建立實習基地，只要拿到足夠的合作材料就算完成任務，合作后沒有專門的機構或人員推動實習基地的后續合作。同時，也存在要求各單位建立實習基地，但不提供相應的經費或經費過少，導致無法開展實質性合作。因此，大多數實習基地的合作，僅停留在數量上，實際合作較少，合作質量較差，完全沒有發揮實習基地的作用。

3、高校實習基地建設路徑分析

3.1學習新思想，借鑒前沿經驗

我國已步入新時代，高校的實習基地建設思路也要跟上時代步伐，進行深入的供給側結構性改革，不僅要以培養符合時代需求的應用型人才為目的，也要以建立科技創新、科研成果轉化平臺為目的，來進行高校與企業之間的實習基地建設，它不僅是理論教學結果的驗收站，也是開拓視野、科研資源融合、科研成果轉化的重要平臺。轉變以往“重理論，輕實踐”的舊觀念，積極學習國內外前瞻性理論及實踐成果，總結經驗，推陳出新，在思想上將實習基地建設作為高校教學、科研、就業工作的重要組成部分。

3.2統籌規劃，合理布局

各高校組建專業的實習基地領導小組，由小組牽頭組織各部門聯合制定符合該校特點、特色并且操作性強的實習基地建設戰略。以三螺旋理論作為理論指導，充分利用政府資源，挖掘、探索高質量合作企業。同時，在制定實習基地建設計劃時，要統籌考慮高校內部、外部運行的協同性、可操作性。充分調動全校師生的積極性，完善校外實習相關的各項制度及流程，與企業建立有效的、可持續的、互惠互利的合作關系。

3.3勇于探索，積極創新

結合高校自身特點、專業特色，以市場需求為導向，建立具有專業特色的“定制式”校企合作模式。形式創新，例如由傳統的參觀實習，可增加模擬操作實習、實踐比賽、“畢業雙導師”等形式，以不同形式開展實習活動，提升實習基地實習效果;模式創新，例如高校學生實行校企“3+1”培養模式、校企科研資源共享等，大膽嘗試合作模式，實現校企共贏。

3.4績效合理，提高質量

高校要促進實習基地的建設，不僅要考慮其量的增加，更好考慮質的提升。因此，高校要通過理論及實踐學習及對各部門進行實地調研，根據實際情況，制定出促進實習基地高質量發展、對教職工有激勵作用、對學生有實踐能力提升作用的科學合理的績效指標。

4、小結

在新時代背景下，高校建設以教學、科研、就業為一體的實習基地，是有效促進產、學、研平衡發展的重要平臺，是提升人才輸出質量的有效保證，是實現創新成果研發及科技成果轉化的重要橋梁，更是我國深化改革中供給側結構性改革的重要內容。以高校和企業作為動力主體，以政府提供的政策與環境作為潤滑劑的實習基地，為實現高質量發展，必須要具有前瞻性戰略眼光，以科學、創新的思維統籌規劃、建設實習基地，來促進供給側結構性改革背景下高校、企業、政府的共同發展。

參考文獻：

[1]劉思含. 省域高等教育供給側結構性改革的時代訴求與實施路徑[J]. 現代教育管理， 2018， 343（10）：70-74.

[2]溫輝， 彭建平. 供給側改革視域下產教融合實踐探索[J]. 中國高?？萍?， 2018， No.356（04）：78-79.

[3]陳士俊 . 從耗散結構理論看創新人才的培養與高教改革——兼論創造性思維的耗散結構模型 [J]. 自然辯證法研究 ，2003（5）：65-69.

[4]劉小梅， 李海霞， 劉騰. 供給側改革下高校財經類專業校外實習基地規范化建設探索[J]. 智庫時代， 2018， 145（29）：271+274.

[5]徐舸， 于錦. 應用化學專業特色校外實踐教學基地建設與實踐[J]. 科教文匯（下旬刊）， 2018， No.411（01）： 69-71.

[6]王芳. 基于供給側改革的高校應用型人才培養[J]. 江蘇高教， 2016， No.189（5）：103-106.

通訊作者：解林坤。