論城建檔案在城市發展中的作用及途徑

李永亮　梁戰偉

摘 要：針對城建檔案在城市發展中的作用及途徑進行分析，認為城建檔案在城市發展中的作用為：城建檔案為城市發展積累經驗，城建檔案為城市建設和管理提供依據，為城市維修、改建和擴建提供依據。同時還提出了城市檔案管理中存在的問題，結合這些問題，總結了城建檔案在城市發展中的途徑，內容有：提高城建檔案服務性，建立健全城建檔案工作執法機制，為城市發展提供高效工具。

關鍵詞：城建檔案;城市發展;法律

對于城市的發展來說，城建檔案是歷史的見證，同時也是對各種城建活動的一種記錄和實際反映，來為城市的未來建設提供理論依據。承建檔案的科學管理，對城市發展具有重要意義，城市發展過程中，對城建檔案進行充分應用，對城市發展有促進作用。

1 城建檔案在城市發展中的作用

1.1 城建檔案為城市發展積累經驗

城建檔案是城市具體建設過程中的產物，城建成果就是建筑產品和城建檔案。城建檔案記錄了城市的發展，同時還反映出城建生產活動模式[1]。

1.2 城建檔案為城市建設和管理提供依據

城市規劃、建設過程中，會產生大量的檔案，這些檔案能夠充分反應城市的發展過程，對這些檔案進行研究，便能夠總結出城市發展的規律。結合這些規律，對城市建設進行科學規劃和建設。

1.3 為城市維修、改建和擴建提供依據

城市檔案屬于城市發展過程中的足跡，同時也是城市改建和擴建等活動的重要依據。伴隨著城市的迅速發展，城市的現代化建設得到了突飛猛進的發展。要想對城市進行有效管理和維護，就需要具有完整、準確和系統的檔案作為依據[2]。

2 城市檔案管理中存在的問題

2.1 沒有形成完善的法律

近幾年，我國相繼頒布了一系列法律法規，這些內容對于城建檔案的規范化和科學化發展提供一定幫助。當前，城建檔案法規建設還難以適應改革開放以及現代化建設的需求，城建檔案逐漸向著具有全國規律的事業體系方向發展。城建檔案法規和建設行業、文書檔案相關法律法規的銜接工作和配套工作之間存在一定矛盾。

2.2 公正對城建檔案法律意識淡薄

因為當前存在大部分人甚至一些建筑單位人員，對城建檔案法律認識不足，缺乏意識。常見問題有：①不建檔，一些建設單位工程建設過程中，不建檔，這就對城市的發展帶來長期影響[3]。②應付建檔，所建立的檔案不夠全面，相關數據不夠準確，檔案格式不按照規定設置，嚴重影響了檔案的完整性和真實性。③不歸檔，具體實踐工作中，部分建設單位雖然建立了相應檔案，但是不向相關部門報送。

3 城建檔案在城市發展中的途徑

3.1 提高城建檔案服務性

充分發揮城建檔案在城市發展中的作用，這和提高城建檔案的服務性存在密切聯系。城市具體發展過程中，敷設了通信、電力等地下管線，這些內容均需要城建檔案提供充分的服務。相關工作人員需堅持主動服務的原則，對檔案管理和服務工作進行改善，促使城建檔案的服務性得到提升。

3.2 建立健全城建檔案工作執法機制

對檔案進行管理過程中，逐漸不再使用 經濟手段，行政手段也逐漸弱化，因此依法管理十分重要。我國在取消了工程竣工檔案保證金制度之后，意味著經濟手段消失、行政手段也不夠全面，這就降低了人們對城建檔案的管理意識，也導致城建檔案管理工作中的制度化、標準化以及規范化等均大打折扣，因此一定要及時提高依法檔案意識，促使城建檔案工作能夠盡快走上法制化軌道，實現依法管理城建檔案、借助城建檔案、進一步開發城建檔案信息、進一步維護城建檔案。對此，和城建規劃、建設相關的行政主管部門需依法建立并健全依法收集城建檔案、管理檔案。相關部門加大對城建檔案的檢查力度和行政執法，一定要結合相關法律進行查處[4]。

3.3 為城市發展提供高效工具

當前我國社會不斷進步，信息產業也得到了迅速發展，在新時期背景下，城建檔案工作一定要充分把握時機，借助現代化手段，針對不斷變化的市場，將城市檔案作為城市發展的有效工具。例如，人們可以借助數碼相機和錄像機等，對城市建設過程進行記錄，此后借助光盤和檔案管理系統等，將這而內容進行收錄，形成相應的城建檔案。通過這種方式，能夠提升城建檔案的管理水平，為城市未來發展提供高效的發展工具。

3.4 促進城建檔案和城建檔案的協同發展

要想促使城建檔案在城市發展中的作用得到充分發揮，一定要注重城建檔案和城市檔案之間協調發展。在發展過程中，要注重以下三個同步：①當城市建設工作被批準之后，一定要和城市檔案實施同步工作。②確保城建檔案具體建設過程中，和工程項目建設過程之間同步。③城市建設工程項目完結之后，需要及時移交城建檔案，確保城建檔案足夠齊全、完整和準確。

但是，要想確保城建檔案和城市檔案真正實現協調發展，一定要充分使用數字化答案管理系統，這就需要相關人員加快檔案管理的數字化和信息化進程。尤其是當前數字化城市建設和發展等持續深入，數字檔案越來越成為城建檔案發展的主要方向。對此，相應城建檔案工作人員，需借助館藏檔案數字化、珍貴檔案數字化等方式，促使實體檔案向著數字化方向轉變，還對既有檔案進行數字化管理。例如，需對城建檔案、城市檔案進行歸檔管理，進一步加大檔案的接收力度，促使城建檔案數字化優勢得到充分發揮，從而為城市的發展提供優質服務。

4 結束語

總而言之，城建檔案的科學管理和有效利用，對于城市的發展具有重要意義。但是城建檔案管理中存在一定問題，人們對城建檔案的重視力度不足，往往出現不建檔案、檔案不歸檔等問題。因此需要相關人員轉變觀念，對城建檔案的建立、管理應用等加大重視力度。

參考文獻

[1]茍小江.應對極化效應背景下的城建檔案創新體系研究[J].蘭臺世界，2017（19）：70-73.

[2]朱珂.不忘記錄城市初心，走在建設發展前列——對新時期創新城建檔案工作的思考[J].中外建筑，2017（01）：120-121.

[3]孫紅秀.略論城建檔案在城市發展中的作用——以濟南市城建檔案館為例[J].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2013，19（04）：174-175.

[4]陳桂龍，黎林峰.信息技術引領城建檔案現代化——第七屆中國智慧城市大會城建檔案信息化管理與發展論壇紀實[J].中國建設信息，2012（21）：42-43.