城建檔案管理法治化路徑的探討

李明剛　李明明

摘 要：針對城建檔案管理法治化建設期間面臨的問題加以分析，突出表現在法制體系不夠完善，法律意識比較單薄及專業水平有待提升等方面，且基于城建檔案法治化建設的路徑予以探討，以期能夠避免各類不良問題的發生，構建良好的城建檔案管理氛圍。

關鍵詞：城建檔案管理;法治化路徑;城市發展

城建檔案能夠記錄城市發展的歷程，基于其了解城市發展的規律，對城市發展與城市的科學規劃能夠產生重要影響。城市檔案管理期間，需要基于城市發展的特點與城市建設的規劃進行分析，堅持依法建檔、依法治檔的管理理念。但是隨著現代城市的快速發展，城建檔案管理工作逐漸產生了諸多新問題，需要對城建檔案管理工作進行深入分析，在明確城建檔案管理法治化建設中現存問題基礎上積極進行改進。文章將基于城建檔案管理的實際情況進行分析，希望能夠對相關研究活動帶來一定借鑒價值。

1 城建檔案管理法治化中面臨的問題分析

城建檔案管理期間，法治化建設多面臨著法制體系不夠完善，法律意識比較單薄及專業水平有待提升等問題，影響其整體城建檔案管理的效果。

1.1 法制體系不夠完善

當前我國城建檔案管理期間多面臨著法制體系不夠完善的問題，城建檔案管理法律無法有效適應當前激烈市場競爭環境下所造成的各類突發性問題[1]。城建檔案的管理需要完善的法制化管理體系，進而約束各類行為，調節城市檔案管理中的各項內容。

1.2 法律意識比較單薄

當前我國居民普遍存在著城建檔案管理了解程度不足，城建檔案法律意識比較單薄的問題，對城建檔案管理與服務的相關內容知之甚少，甚至不了解城建檔案管理工作人員的日常工作內容[2]。在這種問題影響下，則會造成各類不良問題的發生，難以切實發揮城建檔案管理的價值。

比如很多建設單位在工程建設期間，未能基于其實際情況安排專門的資料員，或者將資料員的職位“形同虛設”。在這種問題影響下，很多報送的工程檔案會出現數據沒有按照規定標注清晰，復印件替代元件等問題的發生，不利于城市的整體性管理。

1.3 專業水平有待提升

城建檔案管理人員的專業能力、職業素養會直接影響城建檔案管理的整體效果[3]。城建檔案管理中需要涉及的內容較多，職能部門較多，便需要管理人員掌握檔案學的相關內容，了解建筑學專業的知識，且對相關的法律知識、法律條例等有所了解。

同時，隨著現代信息技術的快速發展，城建檔案管理工作中也需要將各類現代信息技術融入其中，對城建檔案管理人員的信息化水平提出了諸多要求。城建檔案管理人員需要在不斷提升自身專業素養的基礎上，積極學習各類信息化操作技術，保持與時俱進的思想理念。但是當前城建檔案管理人員多存在著法律知識掌握效果不佳，信息化技術操作能力較差等問題，影響著城建檔案管理法治化的進程與整體檔案管理的效率。

2 城建檔案管理法治化的路徑分析

城建檔案管理法治化建設期間，需要通過完善城建檔案法治化管理體系，注重城建檔案法治化宣傳引導及加強管理人員的專業能力培養等方式，提升城建檔案管理的效果，構建規范性、科學化的城建檔案管理模式。

2.1 完善城建檔案法治化管理體系

城建檔案法制化管理期間，需要通過完善的法律制度進行管理。當前我國現行行政法律體系中，城建檔案管理的內容仍然存在諸多不足之處，多見于《建設工程質量管理》及《科學技術檔案工作條例》等法規中，致使實際的城建檔案管理工作受到限制[4]。

針對于這種問題，則需要與交通部門、城市規劃建設單位等進行密切合作，發揮多個部門聯合管理的作用價值，基于實際的城市發展現狀進行分析，完善城建檔案法律管理體系。

2.2 注重城建檔案法治化宣傳引導

城市建設對城市的發展影響較大，在實際展開城市建設、維修及拆除工作期間，需要基于建筑原始圖紙資料展開施工勘察活動。城市建設期間需要提升建設工程項目相關檔案管理的重視程度，針對于這種情況，則需要積極宣傳城市檔案管理的重要價值，進而增強受眾的城市檔案管理認知程度。

比如內蒙古于2013年便制定且實施了《內蒙古自治區城鄉規劃條例》，在全區宣傳的方式下，使受眾對城市建設中檔案管理的內容更加清晰。建設單位需要在項目竣工驗收后 6 個月內向建設規劃部門提交竣工驗收資料，并報送同級建設檔案機構進行存檔。

城市發展期間還需要拓展城市檔案管理價值的宣傳途徑，做好各項服務工作。比如可以通過設置監督電話的方式，為居民提供一個發表建議、提供想法的平臺，還可以通過網絡平臺、城市交通廣播等等方式，向居民介紹城建檔案管理的內容、城市建設的實際情況等等。

2.3 加強管理人員的專業能力培養

當前城建檔案管理中多具有重建輕管、各自為政等問題，上述問題與管理人員法治化意識淡薄密切相關。故而實際工作期間需要加強管理人員的專業能力培養，可以定期召開普法講座，不斷提高管理人員的法律素質。

比如可以定期邀請城建檔案專業老師開展檔案管理培訓，且基于培訓的情況進行考核，發揮信息反饋的作用價值，詳細了解當前城建檔案管理為人員的專業能力、培訓的整體效果等等。在此基礎上，還可以展開相關機關單位之間的經驗分享活動，互相交流工作中存在的問題、工作的經驗等等，將除涉密工程外的城建工程檔案全部交由城建檔案館統一保管。

結束語

依法建檔、依法治檔是城建檔案管理的未來工作方向。城市檔案法制化管理期間，可以通過完善城建檔案法治化管理體系，注重城建檔案法治化宣傳引導及加強管理人員的專業能力培養等方式，遵循相關法律條例展開工作，積極做好城建管理工作，為城市的建設與城市的發展創設良好條件。

參考文獻

[1]郭蕊.城建檔案資源整合的現實問題與應對策略[J].檔案，2017（11）：56-59.

[2]熊飛.新常態下做好城建檔案業務指導工作的幾點思考[J].城建檔案，2017（09）：85-86.

[3]拓艷萍.依法治檔? 科學管檔——提高城建檔案管理水平的若干建議[J].辦公室業務，2017（15）：112.

[4]張偉瑋.運用法治思維解決城建檔案執法工作中的問題[J].黑龍江史志，2015（13）：204-205.