對水利水電工程監理現狀的認識與思考

吉俊謙

摘 要：目前眾多監理單位的建立，多家監理單位參與同一項目的投標與監理，使建設工程管理也引入了競爭機制，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件，建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展，但是由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并束縛著監理制度的發展，對建設工程監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

關鍵詞：水利水電；工程監理現狀；認識與思考

1 導言

監理人員在水利水電工程建設中承擔了重要的作用，如果監理控制不利會造成嚴重的經濟和質量問題。因此需要建立建全相關管理制度和責任體系，明確崗位職責，深刻體會到工程監理的重要作用，對水利水電工程建設給予嚴密的監理，確保工程建設保質保量順利完工。

2 提高對實施項目監理的重要性的認識

目前有些業主、施工單位對實行工程監理的意義及其重要性還缺乏認識，對監理的地位及與各方的關系認識模糊，業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，按自己的要求辦，施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務與說話的，不把監理人員當作獨立的第三方看待，由于以上的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，導致監理人員的決定不能實施，監理人員的意見不能落實，監理效果不夠理想，當工程出現質量問題時，容易出現互相推諉扯皮的現象。因此建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下，由于責、權、利不明確、投資失控、進度失控、質量失控的現象不斷出現，造成了許多高投入低效益工程，浪費了大量的建設資金，使建設項目喪失了許多發揮效益的好時機，造成了很大損失，通過多年的監理實踐，證明實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。

3 正確理解與明確業主與監理、承包商與監理的關系

業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。監理與承包商都是對業主負責，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系，監理人員必須獨立公正的行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

4 關于提高水利水電工程施工監理水平的相關對策

4.1 提升監理人員的職業素養

水利水電工程監理人員的職業素養將會影響工程建設的質量，如果監理人員的素質低下，極易導致工程出現質量問題。因此，提高監理人員的素質十分重要。采取以老帶新的原則，新人向經驗豐富的老人學習相關監理知識，和學習作為監理人員應有的職業素養，同時進行考核，只有考核合格后才能上崗開展監理工作。同時建立崗前培訓制度，對于學歷低下的工程監理人員進行培訓和考核，主要涉及業務知識、行為和思想等幾個方面，以提高監理工程師的整體水平。

4.2 建立健全監督機制，提高對監理公司的監督

監理人員的工作態度對于建設單位以及施工單位工程建設的開展具有重要的影響，在保證工程質量的同時有效避免工程糾紛，是一個合格監理人員的重要評估標準。監理公司是監理人員成長發展的地方，需要加強對監理公司的監督和管理，建立健全相關管理制度，確保工程施工質量。同時也需要采取相關措施，確保監理公司的獨立性，因為監理公司的生存依賴于建設的那位，在行使相關職能時多少存在顧慮，最終會導致其地位逐漸發生邊緣化。

4.3 加強投資控制，提升施工監理水平

影響項目投資控制的因素較多，因此在工程施工監理過程中需要對相關因素進行控制。工程計量、工程變更價款、工程中的索賠等都涉及到監理，也會直接影響工程造價，因此做好工程監理工作至關重要。以下內容主要分析了水利水電工程施工階段，監理對工程造價的控制。

4.3.1 加強計量控制

單價式的承包合同為目前工程建設施工的主要合同形式，根據工程量的大小來進行工程款的結算，這個過程中工程計量的精準度將會直接影響最終的工程造價。這就要求監理人員在進行工程計量和審核時，具備一定的技術能力和責任心。只有監理人員秉持高度的責任感，才會認真監督、檢查和檢測工程施工中的每項工作，確保高質量完成監理工作。同時監理人員只有具備一定的專業技術才能夠了解設計圖紙的相關內容，充分理解工程施工技術需要具備的規范要求，只有這樣才能在審核過程中給予正確的審核意見，從而有效的控制工程投資。

4.3.2 加強工程變更價款控制

工程價款發生變更的主要因素有兩種，其一是工程施工中存在不確定因素，或者在文件設計時存在錯、漏、碰、撞等情況，致使價款發生變更；還有一種是施工單位報價前后出現變更，為了擴大利潤空間要求變更價款。監理工程師需要對工程價款變更加強控制，盡量避免發生以上兩種情況。如果不可避免出現了價款變更情況，需要加強分析和審核，確保與工程合同相符合，評估變更的可行性，準確判斷變更的合理性，以及是否對工程進度造成影響。在進行價款變更時需要嚴格審查和匯總，避免出現虛假等情況。

4.3.3 加強施工的索賠控制

我國工程建設發展迅速，還存在程序不規范的情況。在簽訂工程合同過程中甲乙雙方還存在沒有較強索賠觀念的情況，部分業主甚至厭煩索賠，部分施工方甚至不知道如何進行索賠，而索賠費用會使得工程項目費用增加，因此監理人員需要嚴格控制工程投資的重點，針對可能引起索賠的情況提前做好預防措施，盡量減少索賠。同時調控好施工現場，注重各方面的工作細節，對于存在的錯誤及時進行糾正。對于乙方的索賠要求，監理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異，正確判定索賠的合理性。同時整理好相關憑證和驗收記錄，盡量減少不必要的失誤。

5 結語

施工監理是一個動態控制的過程，主要監控工程項目的投資、進度、質量以及安全。監理工程師作為工程監理中的主要控制者，需要根據工程合同內容對工程進行控制，并做好相關協調工作。由于我國開展水利水電工程監理的時間較短，在制度建設上還需要完善，在市場建設方面也需要不斷規范，只有這樣水利水電工程建設的質量和安全才能得到保證。

參考文獻

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