市場經濟下城鄉規劃制度創新思考

徐雯雯

摘 要：城鄉建設的理念也隨著時代的變遷越來越有前瞻性、科學性，伴隨著我國城鄉開發建設速度的加快，使得城鄉規劃迎來了新的發展機遇。在這樣的背景下，城鄉規劃應當進一步朝著科學化、人性化及生態化、現代化的創新路徑發展。本文對此進行了分析研究。

關鍵詞：市場經濟;城鄉;規劃;制度;創新

改革開放以來隨著城市發展和鄉村城鎮化建設進程的加快，城鄉建設從以前的雜亂無章慢慢轉變為科學合理，各功能空間層次分明，越來越趨近于成熟的城鄉規劃給城鄉的經濟發展、人民出行、生存環境帶來了前所未有的改變。城鄉建設的理念也隨著時代的變遷越來越有前瞻性、科學性，伴隨著我國城鄉開發建設速度的加快，使得城鄉規劃迎來了新的發展機遇。在這樣的背景下，城鄉規劃應當進一步朝著科學化、人性化及生態化、現代化的創新路徑發展，這樣才能夠體現出城鄉規劃的作用和價值，給民眾打造更好的生活和生存環境。

近階段，國內市場經濟在逐漸轉變中，在這樣的背景下，要想保證城鄉的良好發展，社會相關單位就需要對城鄉規劃制度作出全面的變更和創新，有效彌補以往城市規劃制度所體現的不足之處，根據現代城市和鄉鎮發展的特點，將二者的優勢進行充分的融合、革新。

一、城鄉規劃對于政府的利好作用

城鄉規劃是城市運行及發展過程中較為重要的內容，通過研究，將市場經濟視角下城鄉規劃的發展作為核心，對城鄉規劃內容進行了研究，核心目的是實現城鄉規劃的穩定、和諧發展，為城鄉市場經濟的建設提供良好支持。 城鄉規劃的有效實施能夠給政府帶來很多利好作用。首先，許多大中城市和居民相對集中的鄉鎮區域都不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等弊端，這些問題的存在，嚴重制約了城鄉的可持續發展。在這種背景下，城鄉規劃也變得越來越重要。城鄉規劃對政府有著至關重要的作用，堅持科學規劃、科學建設、科學管理的規劃原則在城鄉發展速度之快的今天有著重要意義。城鄉規劃科學化是新要求的具體形式，體現了城鄉人民政府對城鄉性質、發展規模、土地使用、近期發展與長遠發展等因素進行全面考慮。在這樣的背景下，很有必要推動城鄉規劃制度和模式的創新，結合當前人們對于生活的期待和需求，建立合理的城鄉規劃路徑，讓越來越多的城市及鄉鎮地區的人民過上滿意的生活。

二、城鄉規劃實施的基本原則

城鄉規劃是社會發展的主要內容，在經濟全球化條件下，各個領域均需要創新才能有所發展。對于城鄉規劃工作來說同樣如此，這一工作必須從制度方面進行優化與改革，使其能夠更加符合創新理念，這樣才能最大程度的保證其規劃效果的提高。城鄉規劃在實施的過程中需要遵循一些基本原則，具體來說可梳理為如下幾點。第一，城鄉規劃要充分遵循城市和鄉鎮地區自身的發展戰略布局，要將城鄉文化的內涵以多樣化的形式表現出來，將城鄉地區那些優質的文化背景元素進行良好保存;第二，城鄉規劃要以尊重自然為基本出發點，要做到人、區域和自然之間的良好融合。城鄉規劃要始終從各個區域的實際情況出發，充分做好各方面關系的協調與整合，就各類資源進行有效的利用;第三，注重城鄉空間的美化和優化，要結合城市和鄉鎮地區自由的特色和已有的自然環境資源，打造具備個性化的城鄉想象。同時，要注重建筑體的規劃和協調布局，讓城鄉空間的打造更加科學合理。此外，呈現規劃中始終要堅持可持續發展原則，要將適用和經濟的目標貫徹始終，這對于我們這樣一個發展中國家而言十分重要。

三、市場經濟下呈現規劃制度創新策略

1.注重城鄉規劃的科學化

城鄉規劃首先應當尊重科學化原則，并且從這個角度出發采取規劃制度的創新。從目前我國的實際情況來看，城鄉差距仍然很大，無論是在基礎設施建設上還是文化發展布局上，這些差異都體現的非常明顯。呈現規劃要以科學合理的方式展開，在充分尊重和利用地方的文化傳統和自然資源的基礎上，做出一些科學合理的呈現布局。促進市場和農村地區更好的融合與共通，打通兩者之間的溝壑，促進城市和鄉村有更多資源共享的可能。這是市場經濟下呈現規劃制度創新的一個首要原則，也是更好的消除城鄉二元對立的有效實施策略。

2.注重城鄉規劃的人性化

城鄉規劃應當體現出更多人性化特色，這在打造良好的居住和生活環境上，給各地居民營造良好的生活環境和氛圍起到的效果非常明顯。隨著人們物質生活的逐漸富裕，城鄉居民對于精神生活的追求也在慢慢提升，這體現在人們對于自然環境有了越來越多的向往，并且會對于文化生活有更高要求。這些都應當在城鄉規劃上都得良好體現，在規劃建設的過程中應當充分從居民的實際生活出發，給民眾打造更多休閑娛樂的空間，并且營銷良好的生態環境，注重對自然和文化資源的有效利用，這樣才能夠提升居民的整體生活質量。

3.注重城鄉規劃的生態化

城鄉規劃應當逐步朝著生態化的方向發展，這不僅與可持續發展理念相契合，這也是人們對于品質生活的一種向往。在我國的很大大城市內往往缺乏有效的生態化建設，而在鄉鎮和農村地區，有著較好的生態資源，但是卻缺乏系統科學的管理與打造。在城鄉生態化規劃的過程中，要充分從城鄉生態環境的差異化出發，結合各自的特點，有針對性的進行自然和生態環境的打造與建設，讓城鄉居民都可以生活在更好的生態環境中。此外，提升人們的整體素質，構建全民生態意識及環境保護意識也非常重要，這同樣是生態環境建設中要體現的一點。只有這樣打造的良好外部環境才會得以維護和持續，城鄉規劃和建設才會取得更好的效果。

4.注重城鄉規劃的現代化

城鄉規劃應當逐漸朝著現代化的方向發展，這是將更多城市地區打造成具備國際水準的大城市，讓鄉鎮地區實現更好的現代化管理的依托。城鄉由于各方面條件和資源上的差異，在進行現代化規劃建設上應當形成不同的共同側重點。同時，城鄉規劃的現代化發展還需要投入大量資源，政府應當在這個方面給予更多資源和財政的投入，要提升對于城鄉規劃的重視程度。這樣才能夠推動城鄉建設更好的展開，能夠讓各方面的基礎設施建設跟上來，同時，現代化城市和鄉鎮地區的打造也能夠成為可能。這樣才能夠營造更好的整體生活環境，讓城鄉居民的生活狀態和生活品質都得到提升，體現出城鄉規劃的作用與價值。

總之，城鄉規劃是建設社會主義市場經濟的重要內容，在經濟全球化水平不斷提升的背景下，需要統籌城鄉發展，才能夠優化我國產業結構，實現可持續發展戰略目標，保障城鄉規劃的效果，進而提升城鄉規劃的質量，更好的推動我國經濟的協調發展。

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