市政工程設計階段的工程造價控制

李輝 姚斌

摘 要：由于我國經濟與社會的發展和進步，市政工程發展迅速，數量更多，投資金額也更大。為了保證市政工程的各項建設，需要對工程做好造價控制工作。對于市政工程而言，設計階段是對造價進行控制的重要階段。

關鍵詞：市政工程；設計階段；工程造價

1 簡述在設計階段市政工程中存在的一些造價控制的問題

1.1 市場經濟對市政工程的影響

市政工程一般規模比較大，因而其大多難度也較大，復雜性也較強，工程的持續時間也比較長，因而在對市政工程進行造價管理時，一般采取分階段式的管理。工程造價管理和控制也是分成幾個階段來進行的，也正是因為分階段而進行，使得造價過程中的設計估算和施工圖估算與最終的工程結算相脫節，這就使得最終的投資與控制容易出現脫節的現象。隨著科技的發展，各種新興的產品、材料以及設備等不斷的問世，價格也在不斷變化，這就會由于投資與控制相脫節而使得定額未能夠及時的調整，從而讓工程造價缺少約束力。也正是如此，實際的工程成本和當初預計的預算成本會出現差距越來越大的現象，從而使得最終的工程結算與預算有著很大的差距，出現一些不必要的情況。

1.2 投資控制工作與市政工程設計缺乏聯系

工程的整體設計和投資控制設計相脫節是目前市政工程設計階段普遍存在的一個問題。大多數的工程設計人員在進行設計階段的工作時，往往會將重點放在安全性和先進性這兩個方面，對于設計的產值過于片面性的強調，因而對于設計中所蘊含的經濟性往往會被工程設計人員所忽略。這就使得眾多的市政工程項目在工程的安全性方面十分到位，每一個項目的安全方案均為最佳方案，可以說在性能上無可挑剔，但工程設計人員卻忽略了它的經濟性，而安全方案往往造價昂貴，這就給企業帶來了十分重的經濟負擔。工程設計人員在日常工作中通常會對技術方案進行詳細討論，方案的安全性也是放在了討論的首要位置上，但其經濟效益方面卻被忽視。由于沒有能夠將安全性和經濟性相結合，且對于諸多安全方案的經濟效益沒有做過多的對比，使得市政工程在投資建設的過程中出現了嚴重的浪費。這種情況不僅僅出現在安全方案的設計當中，在施工圖的設計階段也存在著相同的問題，設計人員在追求設計的新穎的同時還應當注意工程的經濟效益，這樣才能夠保證工程造價控制的合理與穩定。

1.3 違反設計階段客觀規律

隨著市場經濟的發展，市場競爭日益激烈，投資主體也呈現出多元化，一些企業為了搶占有利先機，通過一些取巧的方式，這些企業會將工程造價設計階段的一些環節省去，這就使得其項目可能會出現一些嚴重的問題，而這種手段也違背了客觀經濟規律。由于這些單位的行為，使得經濟市場出現紊亂，眾多的項目出現越級、無證施工等諸多情況，而這些項目的質量也無法保證。這些情況均會使得工程的工程造價大大增加，同時也無法有效的對工程設計階段的工程造價進行控制。

1.4 造價控制制度不夠完善

所謂工程造價控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。而其中設計階段造價控制要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，寄希望于最終核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。設計管理制度不完善，限額設計、限額造價不能夠全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為 40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為 5%～25%。這樣一來就形成了總是把問題留到最后去解決的習慣，不愿去全程監控讓造價控制這一概念始終貫穿與其中。從而導致積重難返寄希望與最后來把握住大方向。在日常設計工作中往往是設計方案、施工圖設計來控制牽制設計階段造價，而非設計階段造價來控制設計方案及施工圖設計，造成工程設計階段造價只是個附屬工作，實則工程設計與設計階段造價應當相輔相成，然現今在制度上沒有根本的重視和認清工程設計階段造價的重要性。由此可以看出所謂造價控制制度更多的只是教條說說而已，在實際操作中實行的力度并不夠致使現在的造價越來越難控制，時常超出可控范圍。

2 探究有效控制設計階段市政工程造價的方法

2.1 加強政府管理職能

政府的行政主管部門應當加大對市政工程造價的管理力度，并根據實際的工程要求，對市政工程的人員配備以及資質資格進行審查，全面的審查設計成果，確保工程設計在保證經濟效益的同時保證其安全性能最優。與此同時，還應對設計市場加強管理力度，并對設計單位的從業資格管理、設計人員資質以及招標情況等進行詳細把關。國家應建立起一套完整的相關法規，加強行政管理部門對施工單位的監管力度。以此來消除在市政工程設計中存在的各種質量隱患。

2.2 科學規劃工程造價方案

市政工程至關民生，在市政工程造價中，應遵循客觀經濟規律，杜絕偷工減料、隨意縮減工程設計時間的現象發生。為了對工程進行科學合理的造價，在工程進行之前，應對其投資估算進行可行性研究，并制定嚴格規范的初步造價設計，并且與施工圖設計相結合，根據工程的實際情況，制定出一份科學規范的工程造價設計，并在工程造價過程中，嚴格控制不合理的變更，保證實際總投資額與預期估算的投資額相差不大。針對市政工程項目中存在的“三多于”的現象，即概算多于估算、預算多于概算、決算多于預算等不合理的工程造價問題，我們可采取限額設計的方案，對工程各項預算指標等各方面進行相應的控制。并對投資限額實行有效的控制和管理，從而達到有效地控制工程造價的目的。

2.3 將收費標準規范化

為了加強造價控制，促使設計單位公平競爭，提高設計單位的造價意識，相關部門必須不斷規范設計單位的收費標準，提高競爭水平，發揮有能力勝任，選擇最優經濟方案，在設計階段入手，減輕造價成本。通過該途徑選擇最佳方案，不僅可以引導設計人員在遵循規范的設計基礎上，轉變思想，從業主的角度為業主進行創造性的工作，節約更多的資金，減輕業主的經濟負擔；另一方面還可以通過競爭促進設計人員不斷進步，提高自身素質和能力，一舉多得，從而有效地控制設計階段的工程造價，并改善該行業的從業精神，提高從業人員的綜合水平。

3 結論

綜上所述，設計階段的造價工程管理在總體工程造價過程中舉足輕重，通過對市政工程目前存在的問題分析和相對應的解決方案，我們應該在市政工程的設計階段就充分運用科學的造價管理手段，結合造價的構成特點，采取科學有效的造價控制方法，將市政工程的造價控制在一個合理的范圍內，最大限度地發揮投資效益，使得投資價值達到最大化。這將會是一項任重而道遠的工作，期望有關部門在對市政項目工程造價中科學管理設計階段的造價，推進市政工程的順利進展，將我國市政工程的總體水平提高到新的層次。

參考文獻

[1]陳艷.淺談市政工程設計階段的造價控制[J].福建建筑，2011（8）.

[2]張峰.如何加強工程項目在設計階段造價的控制[J].煤礦現代化，2009（3）.

[3]王曉英.淺談設計階段工程造價的控制[J].寧夏電力，2005（S1）.