著力提高機關黨的建設質量

章壽榮 張和 安王婷

黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設質量”的要求。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，提高機關黨支部的建設質量，對于鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力具有重要意義。

近年來，江蘇省級機關黨組織圍繞問題導向和需求導向，抓重點、補短板、強弱項，著力提高省級機關黨組織建設質量，進行了卓有成效的探索和實踐。

凸顯政治建設在機關黨建中的統領地位，提高理論教育的實效性。江蘇省委高度重視省級機關黨建工作，不斷強化黨組（黨委）對機關黨建工作的領導，創新思想引領方式方法，有效提高了理論武裝工作質量。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等主題分領域、分層次有針對性地學習貫徹。充分運用“機關講壇”“黨員大家講”“書香機關”等學習品牌和陣地認真組織開展專題教育，不斷提升教育的實效性。注重學用結合、學以致用，把機關黨建與業務工作結合起來，切實解決黨建、業務“兩張皮”的問題。江蘇省海事局把機關黨支部建設與海事“三化”建設緊密結合起來，根據當前海事改革新形勢和江蘇海事“二次創業”實際，深入港航單位和基層一線，圍繞基層黨建、監管服務、職工思想等方面開展工作。

強化基層基礎和整體推進，實現機關黨組織建設四個“全覆蓋”。江蘇省級機關工委所屬120多個機關黨委（總支），始終重視基層基礎和整體推進，實現了機關黨組織按期換屆全覆蓋、機關黨支部書記培訓全覆蓋、機關紀委設立全覆蓋，消除機關基層組織建設中的“空白點”和“盲區”，并注重把規范化建設作為提高機關黨組織質量的重要抓手。江蘇省廣播電視局把黨支部規范化建設作為提升黨組織組織力的重要抓手，出臺了《關于進一步規范黨支部建設的意見》，明確要求從支部班子健全、制度完善、活動豐富、服務中心、管理規范等五個方面著手，有力地增強了黨支部的功能，提高了黨員隊伍素質。

以密切聯系群眾為核心，改進機關黨員干部的作風。近年來，省級機關黨組織深入拓展各種渠道深入基層、深入群眾、傾聽民聲、了解民意，不斷增強為民服務的意識、提高為民服務的質量。一是組織黨員干部進行大走訪大落實活動。深入對口部門、基層單位、服務對象等，走訪調研，摸實情、辦實事、出實效。二是開展“鄉情微調研”活動。自2015年起，組織機關黨員干部每年利用節假日探親回鄉的機會，在與親戚朋友、鄉親鄰里交流過程中了解社會普遍關心的熱點問題、黨政機關政策落實的情況、群眾現實利益訴求等等，并注重宣傳改革發展方針政策，以實事求是的作風和行動取信于民。三是連續多年開展萬人評議機關作風活動。將評估工作與機關績效考核緊密聯系起來，有力提升了機關的工作效能。

完善黨建績效考核管理，提升機關黨員干部的責任擔當。自2015年起，逐年增加省級機關年度績效考核中機關黨建工作的權重。從考評重點、考評項目、考評要素、考評程序等關鍵環節出發制定機關黨建工作考核評價辦法，根據機關黨建工作重點，不斷完善考核的計算方法與分值權重，優化機關績效考核機制。堅持集中考核與經常性督查相結合，圍繞機關黨組織書記抓基層黨建開展評議考核工作，“述、問、評、測”緊密結合，層層落實黨建工作。強化考核結果的應用，健全評優、反饋、獎懲和整改機制。把考核結果與全省機關黨建工作先進集體和先進工作者評選活動、與領導干部的獎懲掛鉤，充分發揮機關黨建績效考核的激勵和鞭策作用。

提高機關黨組織建設質量，既要遵循黨建工作的一般規律，又要結合機關黨建工作自身的特征，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，不斷提高機關黨建工作的質量。

發揮先鋒模范作用，提高政治建設質量。習近平總書記在總結黨的十八大以來中央和國家機關黨建工作積累的重要經驗時強調：“實踐證明，做好中央和國家機關黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色”。各級機關具有共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中的突出特點，作為政治機關，旗幟鮮明講政治是其根本要求，必須以政治建設引領機關黨建方向。新時代加強機關黨的建設的首要任務就是帶頭做到“兩個維護”。廣大黨員、干部特別是黨員領導干部、一把手要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率，密切聯系和緊緊圍繞黨的政治路線來開展工作，確保黨的路線方針政策的貫徹執行，確保黨中央權威和集中統一領導的充分實現，開展嚴肅的黨內政治生活，將理想信念內化于心、外化于行，筑牢廣大機關黨員干部的政治靈魂，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好機關本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上和工作中。

深化理論武裝工作，提高思想建設質量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，始終確保機關黨建工作的正確方向。一方面，創新理論學習模式。組織黨員在進行理論學習的同時，突出目標引領和問題導向，處理好統籌謀劃與重點突破的關系，推廣學以致用的學習模式。機關黨組織要在機關工作中營造濃厚的學習氛圍，建立健全學習培訓激勵約束機制，推動機關黨員干部做樂于學習、善于學習、終身學習的楷模和表率，促進黨員干部健康快速成長。另一方面，創新理論學習方法。在繼承傳統學習方式的基礎上創新發展，積極探索自主式學習、集中式學習、合作式學習、情境式學習等多元互動的學習方法，把分散自學與集中討論結合起來;采取傳授式與互動式相結合、請進來與走出去相結合等方式，切實增強機關黨的思想建設的方向性、目標性和主動性。

推進改革創新發展，提高組織建設質量。黨的力量來源于組織，組織力是黨組織生命力的重要體現。在新的形勢下，機關黨建工作需要強化“大黨建”意識，緊緊圍繞中心、服務大局，在機關工作的總體規劃布局中定位機關黨建工作。根據機關工作的業務特點和崗位職責，科學設置機關黨建的工作內容，實現黨建工作與行政業務工作的深度融合、相互促進。要正確處理機關黨建規定動作和自選動作的關系，在貫徹落實黨的基本組織制度的同時，堅持有利于黨組織教育管理、有利于黨員發揮作用的原則，創造性地開展黨建活動，在管理教育上堅持分類指導，在活動開展的時間上、活動內容上分層次采取靈活多樣的形式。要圍繞機關黨建工作總體目標，優化基層黨組織架構，加強對不同單位、不同基礎的機關黨支部的分類指導，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整改落后支部問題，“抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。”

激發干事創業動力，提高隊伍建設質量。加強機關黨的建設，必須認真貫徹落實習近平總書記“服務中心、建設隊伍”的要求，確保機關黨建工作落地生根。必須選好配強黨支部書記，加強支部書記能力培養，引導他們認真履行支部“領頭雁”的職責，充分發揮示范引領作用。加強對機關黨員的教育和服務，突出問題導向，立足于針對性原則和實效性原則，對黨員進行教育培訓，引導廣大機關黨員干部深入基層、深入群眾，不斷激發黨員干部干事創業的動力、提高其服務群眾的本領。□

（作者單位：江蘇省社科院）

責任編輯：李佳婧