基層意識形態工作創新的思考

單友方

習近平總書記深刻指出，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。他還明確強調，要把創新的重心放在基層一線。基層意識形態工作作為新時代宣傳思想工作的基礎性工程，是社會主義意識形態引領思潮、凝聚人心、推動發展的關鍵所在。確保基層意識形態工作收到實效，必須堅持守正創新、精準施策，著力強化基層意識形態工作責任意識，實現工作理念創新、機制創新、方式創新，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

創新基層意識形態工作理念，進一步提升工作科學性

理念是工作的先導，以什么樣的理念凝練工作方向，是事關工作能否具備科學性的前提。增強基層意識形態工作理念的創新，就是要根據客觀條件的變化、主觀因素的轉變，構建形成互動聯動的創新理念體系。

確立“主動出擊”的斗爭理念。基層黨委和相關職能部門要增強“腳力”和“眼力”，面對轄區內的政治思想問題堅持“主動出擊”，對所屬現實和虛擬雙重場域中群眾的思想狀況加以了解和考察，以一雙政治“慧眼”洞察、甄別群眾的思想需求，更為精準地回應思想困惑。同時，又要增強“腦力”和“筆力”，以“戰士”之態主動對線上線下一些錯誤思潮和模糊認識進行積極的理論批判，握緊用好“筆桿子”這根批判利器，而不是以漠然態度置之不理、放任自由以至放棄斗爭。

確立“多方共治”的主體理念。堅持黨管宣傳、黨管意識形態的原則和要求，切實肩負起政治責任和領導責任，把意識形態工作落到實處。基層各級部門和單位要在黨組織領導下，在基層轄區做好意識形態“大宣教”工作，重點發揮轄區內社區、企業的“精準對口”的工作職能，同時教育引導群眾提升自我教育與互相宣教的能力，形成系統的基層意識形態工作主體體系。

確立“人民立場”的價值理念。民心是最大的政治，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。基層意識形態工作的人民性指向瞄向更準、對象更明，就是要對轄區內群眾的思想問題進行精準把握，根據轄區群眾的思想需求、話語特色，創新基層意識形態工作的具體形式，立足轄區的文化傳統、方言特色和群眾的受教育程度等實際，形成群眾易于接受的、喜聞樂見的生動宣傳教育新模式。

創新基層意識形態工作機制，進一步提高工作規范性

機制是工作的堅實保障，是工作理念的制度化體現。機制完善，有利于增強工作中各要素間的協同性，提升工作的實效性。基層意識形態工作作為當前維護國家總體安全的關鍵一環，更加需要以系統化的機制設計來規范工作的實際部署。

加快創新工作聯動機制。厘清基層意識形態工作中的多重關系，科學考察各對關系的耦合性、契合性，并以此為基點形成統一、構成聯動;要增強基層黨組織、職能部門、社區企業、廣大群眾的工作聯動性，以及不同區域間的工作聯動性，并將獲得實效的工作方法、工作經驗推廣到其他相似地方，實現意識形態工作方法和成果的聯動共享;要在基層意識形態工作中形成多種宣傳教育方式的聯動推進，提升工作實效。

加快創新工作保障機制。既要保障基層意識形態工作深入開展，也要保障基層意識形態工作成果的堅實穩固，這就要求基層意識形態工作者必須正確運用好法治力量和德育價值。習近平總書記指出，對一般性爭論和模糊認識，不能靠行政、法律手段解決，而是要靠馬克思主義真理的力量，靠深入細致的思想政治工作，用真理揭露謊言，讓科學戰勝謬誤。開展基層意識形態工作，法律、行政的手段是底線，但必須更多地依靠德育的力量，避免因強制性的法律、行政手段而激化基層工作矛盾。創新基層意識形態工作保障機制，要重點注入道德教化的價值作用，通過道德、文化等的力量保障基層意識形態工作的“軟性”開展，潛移默化地溫潤人心。

加快創新工作監督機制。基層意識形態工作是面向群眾的基礎性工作，必須通過監督機制的牢固樹立以實現群眾對基層意識形態工作的信賴。新時代創新基層意識形態工作的監督機制，要積極推進監督的日常性、經常性和針對性，在透明化基層意識形態工作的基礎上鼓勵群眾實現對工作過程、工作實效和工作問題的全方位監督。尤其通過創新構建公眾監督機制，引導轄區內具有一定理論基礎和理論素質的群眾參與監督中來，從而以監督促實效。

創新基層意識形態工作方式，進一步強化工作實效性

以什么樣的手段方式開展工作，決定了最終工作成效的“刻度”。基層工作是基礎，基礎不牢，地動山搖。抓好新時代意識形態工作，務必落實到基層各環節。以創新意識把握基層意識形態工作，要始終注重對工作方式的優化，持續高效推動社會主義意識形態在基層落實落細，轉化為基層群眾的思想自覺、行動自覺。

切實運用創新思維對基層意識形態工作方式加以優化。傳統的工作方式主要包括基層意識形態工作職能部門進企業、入社區、下鄉村，直面群眾開展思想宣傳工作，利用板報、墻畫等載體宣揚社會主義意識形態的內容等。傳統方式直接、簡潔且直觀，在繼續用好傳統方式的基礎上，面對群眾日益變化的生活習慣、閱讀習慣，還必須通過創新表達方式，使內容更加透徹易懂、形式更加豐富多樣、話語更加生動活潑。要以貼近群眾生活的新方式，將意識形態工作包裝成趣味性高、吸引力強的小項目，進一步優化基層意識形態工作效果。

利用現代信息技術手段，拓展基層意識形態工作的新渠道。習近平總書記強調，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。截至2018年12月，我國網民規模達8.29億人，手機網民規模達8.17億。如此龐大的網絡及手機用戶群體，意味著基層意識形態宣傳工作應當用好網絡技術，通過微信、微博、抖音等移動網絡平臺創新基層意識形態工作，拉動轄區群眾建群進組、關注學習。要通過深度挖掘身邊充滿正能量的故事，用通俗易懂的語言、生動形象的圖像等方式，通過群眾廣泛接觸的移動APP傳播開來，提升基層意識形態工作的有效性。

與駐地機關事業單位、高校、科研院所等形成共建，匯聚基層意識形態工作合力。機關事業單位、高校和科研院所具有意識形態工作的人才資源和人才優勢，通過共建，拉動其人才隊伍進基層、走社區，加強與基層意識形態工作者的交流，不僅能提高基層意識形態工作者理論水平，還能為群眾提供優質的理論宣傳服務，為群眾析事明理、解疑釋惑。□

（作者系中共南京市委黨校鼓樓分校常務副校長）責任編輯：蘇勝利