強化村級陣地建設(shè)　提升為民服務(wù)環(huán)境

宋婧

近年來，開江縣將強化村級服務(wù)陣地建設(shè)作為群眾共享改革發(fā)展成果的“第一工程”，統(tǒng)籌謀劃、有序推進、高效落實，全面升級優(yōu)化村級陣地服務(wù)面貌，改善村級組織和活動環(huán)境，使村級活動陣地服務(wù)群眾常態(tài)化、長效性。

突出當前與長遠銜接，高起點謀劃。一是抓組織，確保“有人管事”。建立“村主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管、縣統(tǒng)籌”三級聯(lián)動機制，層層落實縣委組織部、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”具體責任，指導各級黨組織成立相應(yīng)推進機構(gòu)，創(chuàng)建多方參與、齊抓共管的良好局面。二是抓保障，確保“有錢辦事”。采取上級項目配套、縣財政獎補、結(jié)對單位援建等方式，整合項目資金2138萬元，根據(jù)工程量50%、驗收合格、決算評估三個節(jié)點，按照3：3：4的比例分批撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨群服務(wù)中心建設(shè)資金專戶。三是抓調(diào)研，確保“有章理事”。出臺《全縣村級黨組織活動場所改造升級實地調(diào)研勘測工作方案》，縣級領(lǐng)導帶隊對全縣227個村、社區(qū)服務(wù)陣地開展實地調(diào)研，摸排出86個村黨組織活動場所低于200平方米，6個社區(qū)黨組織活動場所低于300平方米，制訂分批分類升級計劃。2018年，開江縣對其中47個升級改造條件較為成熟的村級黨組織活動場所統(tǒng)一優(yōu)化改造。

注重目標與效率統(tǒng)籌，高效能推進。一是善做項目“加法”。由開江縣委組織部牽頭，會同縣住建局、縣國土局、縣國資辦、縣民政局等單位，負責前期現(xiàn)場選址勘測、規(guī)劃設(shè)計、土地評估、資金預算等工作，形成《開江縣2018年-2020年各村級黨組織活動場所改造升級設(shè)計方案》，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主單位，采取比選方式?jīng)Q定施工單位，分類按照建筑面積218平方米、249平方米、322平方米三個規(guī)格進行新建或擴建。二是勤做管控“乘法”。建立“周報告、月例會”動態(tài)管理制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通過QQ、微信等交流群實時報送施工進度，每月組織村支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、職能部門負責人等召開推進會議，協(xié)調(diào)解決工程存在問題、提醒注意事項、強調(diào)工作重點，高質(zhì)高效推進項目建設(shè)。三是巧做考核“除法”。將村級黨組織活動場所建設(shè)納入相關(guān)部門和有建設(shè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容，采取“實地督查”“隨機抽查”“突擊暗訪”等實地督導形式，選派專人作為指導員，實時跟蹤、監(jiān)督項目施工情況，把項目建設(shè)情況作為干部考核的重要指標之一，對不能按期完成任務(wù)的單位和個人嚴肅問責。

堅持形式與內(nèi)容統(tǒng)一，高品質(zhì)服務(wù)。一是鍛造優(yōu)質(zhì)服務(wù)鐵軍。完善黨建績效指數(shù)管理和黨員積分管理兩套辦法，啟動實施“千名村干部輪訓工程”“萬名村級后備力量培育工程”“雙培雙帶工程”三大工程，梳理下沉三大類54項村級民生服務(wù)清單，動態(tài)培育后備力量490余名，吸納210名優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入村“兩委”班子，引導1.1萬名無職黨員“領(lǐng)崗上崗”，實現(xiàn)村“四職”干部、駐村幫扶力量每年培訓全覆蓋。二是打造一流服務(wù)平臺。依托活動場所，搭建以黨建扶貧指數(shù)管理系統(tǒng)為中心，微信公眾號、政府網(wǎng)站等為補充，集脫貧攻堅、黨務(wù)管理、為民服務(wù)于一體的立體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過開辟線上、線下民生問題通道，建立及時受理、定期承辦、跟蹤督辦、迅速反饋工作機制，群眾只需到村級服務(wù)中心提交符合要求的申請手續(xù)和相關(guān)資料，即可享受現(xiàn)辦現(xiàn)結(jié)或者在承諾期限內(nèi)辦結(jié)的快捷服務(wù)。三是構(gòu)建多元服務(wù)環(huán)境。突出陣地“受益率”和“滿意率”兩個重點，通過配齊軟件設(shè)施、完善陣地使用制度、開放陣地功能等措施，實現(xiàn)陣地建設(shè)與黨員群眾參與村級治理、組織黨內(nèi)活動、開展文體活動等現(xiàn)實需要無縫對接，全力把村級服務(wù)陣地建設(shè)成為教育管理黨員、凝聚發(fā)動群眾的重要窗口。（作者系中共開江縣委常委、組織部部長）（責編/陳賢鳳）