注重一線實績 選好用好干部

蔣筱青

“打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，對有培養潛力的優秀年輕干部，不拘一格大膽使用，構建充滿活力的選人用人機制。”在樂山市市中區，加快建設一支高素質專業化干部隊伍不僅成為落實新時代好干部標準的舉措，也為推進國家治理體系和治理能力現代化夯實了人才基礎。

人才如何選拔任用？如何考核評價？包括樂山市市中區在內的我省各地，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處，為基層社會治理注入人才力量。

? ?考察“具體化”，為干部“精準畫像”

“是否對黨忠誠”“理想信念是否堅定”等抽象概念如何考察？在市中區，通過細化、實化考察，將抽象概念轉化為“干部個人檔案是否真實”“是否參加‘三會一課’”“是否按時足額繳納黨費”等看得見、易理解、可衡量的標準，為干部“精準畫像”。

“考察標準具體化，不僅僅是將抽象概念具體化，還重在對干部日常工作的精準精細考察。”樂山市市中區委組織部常務副部長楊冠中表示，精準考察、動態考察已成為管好用好干部人才的一大舉措。

為精準精細畫好干部“立體像”，市中區不斷織密對干部人才日常考察的“信息網”：建立干部信息數據庫，為綜合分析研判提供“第一手”資料;根據各職能部門提供的監控數據結果和分管領導反饋、單位內部干部群眾評價、單位互評意見等，掌握干部成長軌跡……

僅依托干部監督聯席會議這一信息來源平臺，市中區委目標辦、紀檢監察、宣傳、審計等15個部門，就分別梳理出領導班子和領導干部年度考核、表彰獎勵等正面信息和黨政紀處分、立案調查、組織處理等其他信息。目前，市中區已對全區500余名科級領導干部分類建立干部政治素質檔案，形成干部監督管理數據庫。

部門聯動打通數據壁壘，信息聯析助推動態研判處置。按照政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力等模塊，市中區將收集到的干部正面表現評價和負面問題分析雙向結合、相互印證，動態掌握全區干部隊伍的整體情況，做到問題及時發現。

楊冠中介紹，掌握整體情況是基礎的、必須的，還要根據《黨政領導干部選拔任用條例》規范操作。

選好用好人才，基層治理有了“活水”。茅橋鎮作為市中區兩個全國重點小城鎮之一，具有較好的發展基礎。近年來，茅橋鎮以干部作為擔當推動基層治理，加快道路設施、綠化亮化等工程建設，提升了集鎮秩序面貌;通過發揮好集鎮社區黨組織作用，突出社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督功能，充分調動居民、商戶積極性，共同參與集鎮的建設和管理。

? ?突出“一線考核”，選任“風向標”更鮮明

2019年12月6日，中共四川省委十一屆六次全體會議召開，會議提出“加大基層公務員招錄力度，實施選調生到基層一線培養鍛煉制度”。這無疑為加強城鄉基層治理強化人才支撐指明了方向。

在眉山市，干部選任的“風向標”與省委十一屆六次全會精神“不謀而合”。去年以來，眉山市92名在鄉鎮基層、項目建設、對外開放、園區新區、信訪維穩、脫貧攻堅“六個一線”表現突出的干部，先后被選拔至市級部門和縣（區）黨政重要崗位。

針對機關年輕干部基層經歷不足、一線鍛煉不夠等問題，近年來，眉山市打破條塊限制、強化基層鍛煉，實施優秀年輕干部“基層一線淬煉提能培育計劃”，著力建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化優秀年輕干部隊伍。

自2018年起，眉山市明確對每屆新錄用到縣（區）、鄉（鎮、街道）工作的年輕干部，特別是選調生，錄用后到村任職兩年時間;有計劃選調市直機關40歲以下、鄉鎮工作經歷不足兩年的縣級干部，到縣黨政班子、園區新區等掛任副職;對長期在鄉鎮工作，無機關工作經歷的優秀年輕干部，按上掛下派、人數對應安排原則，統籌安排到派出選調生的市、縣機關頂崗鍛煉……

為確保歷練成效，眉山市建立健全一線培育工作臺賬，從嚴督查考評，杜絕“鍍金式”掛職、“補經歷”培養;實施負面清單管理，對發現的苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉和糾正;對不安心基層鍛煉、群眾口碑較差，考核不合格的，按照有關規定從嚴處置。

在一線淬煉，為社會治理助力。青神縣黑龍鎮在人才等方面給予充分保障，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體系，全力打造了11個鎮村兩級綜治中心，守護群眾平安生活。

東坡區多悅鎮暢通網絡、電話、信訪渠道，加強基層干部培訓，提高化解矛盾糾紛能力，并開展社會治安防控，結合“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力，整治社會亂象，切實增強人民群眾的安全感。

在一線淬煉，發展空間也在“拓寬”。今年1月，在經濟工作一線歷練20年的干部劉漢學，在園區新區一線歷練的甘眉工業園區管委會主任彭盆，分別被眉山市委交流到兩個重要崗位——市財政局和市經信局的“一把手”。

? ?“量化、差異化”，考核不再“憑印象”

量化、差異化考核干部，這成為近年來涼山州“打破大鍋飯”，用績效考核激勵干部擔當作為的“指揮棒”。這一舉措，使得考核評價干部有據可查而不是“憑印象”打分。

在較早試點差異化考核的西昌市，差異化考核更為直觀。西昌市興勝鄉干部表示：“過去沒動力，是因為考核過分注重經濟指標。現在分類排名，經濟發展、黨的建設、社會治理等都是考核重點，因地制宜加長長板、補齊短板就能做好社會治理等各項工作。”

根據涼山州委組織部《干部綜合考核評價辦法（試行）》，會理縣委組織部成立了績效考評領導小組，結合組織工作實際，制發《縣委組織部干部綜合考核評價辦法（試行）》。常規工作完成、考勤考學、聯系鄉鎮工作開展、信息調研文章撰寫、參與重大項目建設、民主測評等9個方面成為對組工干部進行量化考核的幾大重點。

如何確保量化考核落地？結合組織工作實際，會理縣委組織部設定基礎分50分、考勤考學10分、信息寫作10分、聯系鄉鎮工作指導5分、個人榮譽表揚5分、調研工作10分、測評得分10分、參與重大項目酌情加分。按“自評—提供佐證材料—股室長評—分管部領導評—考評辦匯總—部務會集體研究”的程序，得出組工干部年終考核分。

根據得分情況，考評小組對組工干部進行拉通排序，向部務會提出年度考核等次建議，排名靠前的評定為優秀。這一舉措，有效打破了考核人情化、“抹不開情面、優秀輪著來”的困境。

與考核機制相匹配的還有激勵機制。會理縣委組織部按20%的比例從單位績效考核獎勵提取二次分配基金，按分值進行二次分配、進行差異化考核，激勵干部在基層社會治理等工作中擔當作為。（責編/劉艷梅）