返鄉興村，撐起一片新天地

陳春 黃聲劍 馮雅可

隨著我省優秀農民工回引培養工程的實施，一批有能力、有覺悟、有志于為家鄉服務的優秀農民工陸續回鄉，通過創業帶領家鄉人脫貧致富、進入村級后備力量等各種方式參與基層治理工作，推動基層治理工作機制不斷創新。

? 品牌強農， ?“土專家”帶頭添活力

從1996年第一棵蜜梨樹苗在華鎣山栽種，到2019年3萬余畝的種植基地完全形成，作為廣安農業“三大拳頭”產品之一的廣安蜜梨，已經過23年市場的檢驗。“我們現在所在的這片土地，以前是一片荒山，現在變成了果園。一項產業能給村民帶來多少收入？以我們的致富代表、月亮坡村村民鄒可芳為例，去年她家年收入近百萬元……”在華鎣市祿市鎮月亮坡村的廣安蜜梨種植基地，四川歐陽農業集團有限公司董事長歐陽曉玲介紹。

據了解，祿市鎮強化黨建引領，搭建服務平臺，通過召開座談會、院壩會、見面會等方式，宣傳優惠政策，聽取返鄉民工對家鄉發展的意見建議，號召有返鄉創業意愿的農民工積極投身家鄉建設。鄒可芳2014年返鄉后，從承包20畝地種植蜜梨發展到如今的200多畝地，成為當地小有名氣的致富帶頭人，并長期為村里弱勢群體提供多個崗位，解決了幾十名困難村民的生計問題。在月亮坡村，優秀返鄉農民工的貢獻不僅于此。村民張傳金于2017年返鄉種植蜜梨，兩年間，他埋頭專研蜜梨種植技術，成為村里技術一流的“土專家”，從此無償將技術傳授給本村及周邊村鎮的農戶，他帶出來的“徒弟”也陸續成為技術人才，為全村乃至全鎮的蜜梨品牌建設注入了蓬勃活力。

頭雁帶動群雁飛，在實施鄉村振興戰略中，廣安蜜梨基地按照“統一規劃、統一技術、統一管理、統一品牌、統一營銷、承租返包、利潤分成”的發展思路，使農戶從員工變成了股東或農場主，實現了“梨園增效、果農增收”。憑借出色的品質，一只梨的“身價”也從最初的幾毛錢賣到了如今最高的幾十元，成功實現了優質“產品”向優勢“商品”的轉化，依托蜜梨品牌，華鎣市惠農強農富農的道路也越走越寬。

據了解，華鎣市2019年成功回引返鄉創業優秀農民工270余人，帶動3000余人返鄉就業，同時在政策保障、創業環境營造、家屬就業等方面進行支持。今年發放慰問物資近20萬元，幫助解決困難問題6300余個，評選表揚優秀農民工216名，推薦優秀農民工擔任村干部99人，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到46.7%，留人環境持續優化。

? 選樹典型，“名譽村長”釋放正能量

2019年5月20日，對于富順縣安溪鎮臨江村的干部群眾來說，意義非凡。當天，全村人齊聚一堂，歡慶臨江村主干道——臨龍路建設開工。“多虧了‘陳村長’和‘王村長’回鄉并捐資籌資，這條路才能擴寬，太感謝了！”村民口中的“陳村長”和“王村長”，是從群眾認可度高、對村發展支持大的優秀農民工中選拔出來“名譽村長”陳才明、王一。

作為傳統農業大縣、勞務輸出大縣，富順縣致富返鄉為村里發展獻策獻力的優秀農民工正逐年增多。富順縣緊扣鄉村振興發展、村黨組織帶頭人培育等現實需要，著力在農民工黨建上下足功夫，探索聘任優秀農民工“名譽村長”。

獅市鎮“名譽村長”注重文化建設，盤活資金、人脈、土地等發展要素，創立“知青館”，帶動鄉村旅游發展;安溪鎮馬山村“名譽村長”領頭發展“甜蜜事業”，帶動整村規模化、標準化種植甜橙。一些“名譽村長”長期支持本村公益事業，全縣6個基層黨組織陣地建設得益于“名譽村長”捐資出力，初步驗證了“財政補助一部分、自行解決一部分、多方籌措一部分”資金來源模式可操作可推廣。

根據自身發展優勢和特長，“名譽村長”通過列席村“兩委”會議、參與矛盾化解、協調項目推進、開展宣傳動員等系列舉措，參與村級事務管理。作為農民工群體中的佼佼者，“名譽村長”雖然沒有享受工資待遇，但可以讓更多返鄉農民工的心熱起來、行動積極起來，也可以儲備一批農民工村級后備干部，進而形成推動鄉村振興的強大合力。

“富順有優質的農民工資源，農民工返鄉就業創業，服務家鄉發展的意愿很強。而現在正是實施鄉村振興戰略起步階段，人才需求很大，我們把著力點放在回引優秀農民工上，就是要傳遞好鄉情、對接好需求，做好牽線搭橋的文章。”富順縣委書記鄒登權在談到農民工黨建工作時指出。

? 重點回引，培育村級后備力量

近年來，我省通過做好做強農民工黨建，不斷優化基層組織的設置，強化基層基礎保障，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決了一些農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為服務群眾、改善民生提供了堅實保障。

彭州市實施“村級帶頭人質量提升計劃”，探索建立五項機制，加強村（社區）領導班子和干部隊伍建設，為鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐，將返鄉農民工、本土技能人才等群體納入“頭雁孵化”工程，擴大識人范圍、拓寬選拔渠道、拓展組織視野，通過選拔考試、組織考核、群眾推薦、自我舉薦等方式，發展優秀農民工黨員48名，吸納農民工積極分子50余名，充實到后備干部人才數據庫管理，促進村（社區）干部人才動態增長。

根據現有村干部隊伍結構和各村產業發展、村級治理、脫貧攻堅等工作的需要，蒼溪縣有針對性地選擇在成都、廣州、重慶等地務工，45周歲以下懂技術、善管理、群眾口碑好、熱心村級事務的1200名優秀農民工作為培育回引的重點對象。借助駐蓉、駐粵、駐渝等6個流動黨員黨組織作用，鄉鎮黨委打出“鄉情牌”和“政策牌”，890余名優秀農民工選擇回鄉發展。

全省各地加大從優秀農民工中發展黨員、培育后備力量、選拔村干部的力度，農村黨員干部隊伍結構逐步優化。如樂山市把回引培養作為“書記項目”，細化明確縣鄉村三級書記21項具體工作職責;漢源縣建立每月調度、季度評估、年終考核“三個一”工作推進機制;綿陽市探索“雙培雙評雙察一吸納”辦法，發展農民工黨員370名，超過去年全年水平;達州市實施“歸雁工程”，為每個村培育2名以上農民工后備力量。

截至2019年7月底，全省各地已從優秀農民工中發展黨員超過4000名，培育村級后備力量近萬名，選拔村干部近2000人，為農村黨員干部隊伍注入了新鮮血液、增添了生機活力。越來越多的優秀返鄉農民工穩步進入村（社區）“兩委”班子，參與家鄉建設，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚堅實力量。隨著這些優秀返鄉農民工全身心投入到經濟發展和基層治理中，農村基層骨干力量得以建強，農村空心化、黨員老齡化、村級黨組織人難選、集體經濟發展滯后等問題也在逐漸化解。（作者單位 陳春/華鎣市委組織部 ?黃聲劍/富順縣委組織部）（責編/余娜）