高等教育法規在高校學生管理工作中的實踐路徑探究

甘怡文

摘要：高等教育法規在高校得以嚴格落實和貫徹是國家法律在高校中得以實施的前提和保障。身為我國高等教育法規的實行者，高校的職責之一便是嚴格根據國家出臺的相關法律法規，沿著黨和國家正確的發展方陣和路線， 在努力發展自身的辦學特色的同時服務和回報社會，確保高等教育工作和學生管理工作的順利開展。本文從分析我國高等教育法規在高校學生管理工作中的實踐背景和意義展開，剖析了我國高等教育法規建設中目前主要存在的問題，就完善和實施應用在高校學生管理工作中的必要性和重要性進行探討，并在此基礎上，充分結合我國高等教育法規在高校中的實施現狀，提出了高校教師和學生管理工作行政人員在高校教育工作中的具體實施路徑。

關鍵詞：高等教育法規;學生工作

一、高等教育法規在高校學生管理工作中的實施背景分析

隨著新中國的不斷發展，社會環境逐步變化，高校大學生們的價值觀念、思維方式、生活條件、政治生活情況都發生了改變。就國內高校學生工作而言，大學生的主體意識明顯增強。隨著高校大學生主觀能動性不斷提高，高校僅僅依靠道理灌溉說教式的思想政治教育方式，或者學生道德自律式的管理方法，漸漸不能滿足高校學生管理工作的要求。因此，重視、完善高等教育法規，逐步向法制化的高校學生管理工作靠攏，與思想政治教育雙管齊下，是現代高校學生管理工作的新要求。

二、目前存在的問題

不規范或者缺乏的高等教育法規制度，會成為制約高校學生管理工作法律法規化的障礙。就目前存在的現狀而言，問題主要表現在規章制度的制定不規范、內容不恰當、適用和解釋較混亂三方面。

（1）規章制度的制定不規范。

規章制度起草規范性、嚴謹性較低、透明化程度不夠高，規章制度的審查機制有待加強。

（2）規章制度的內容不恰當。

有些高校制定的一系列規章制度與我國現有的法律法規不一致或相矛盾，校規校紀時常過多著重點在于強調行政職能和權力，忽視了高校大學生的部分合法權益。

（3）規章制度的適用和解釋較混亂。

就如今而言，我國大部分高校的規章制度對其適用范圍、師生的權力和義務等規定較為模糊、語焉不詳，甚至對于同一事項，相關行政部門的解釋不一致，沒有統一的明文規定的標準，可自行調整幅度較大。

三、高等教育法規應用在高校學生管理工作中的必要性。

與以往傳統的學生管理工作模式相比，利用高等教育法規是從法律法規的角度對學生進行的全面的規范化的培養和管理。 對學生有明確規定的法規、法律準則，并且也有相應權利和義務，確定了學生行為責任。使得高校大學生不論從從課堂還是課外，學習活動或是社團活動，在教室里或者在宿舍，從課堂內外的各個方面，對學生的行為習慣、處事方法進行指導、規范，具有標準化指導的特點。

四、高等教育法規應用在高校學生管理工作中的實施路徑

1.提高學生法制意識。

高等教育法規在高校中的順利應用，不僅需要有完備的法規法律制度，更需要全體師生有良好的法律法規意識和素養。高校培養的高學歷高素質人才是我國未來發展的重要力量，通過提高他們的法律意識，對他們進行法律意識的塑造、法制觀念的教育，運用法律法規來標準化指導和規范他們的日常行為，促進高校大學生素質的全面提高，有利于高校的管理工作的推進。

2.加大高校學生管理工作者的法制教育。

學生工作管理人員具有良好的法律責任意識和規范的法制化工作手段是高校管理學生工作的前提保障。建設高規范的高校學生管理工作隊伍，提高他們的法律法規意識，開展法律理論層面的常態化的專業培訓，使高等教育法規成為日常學生管理工作的依托和依據。強化這些理念，使其潛移默化地將法律法規作為管理學生工作的標桿，在工作過程中充分依據高等教育法規，充分尊重和理解學生，正確對待學生，不對學生的行為制造侵權，在高校營造法治育人的教育環境。

另外，可對外聘請專業司法工作者，組建高校大學生法律咨詢和援助組織，組成學生法律組織和仲裁機構，確保大學生在校的權益得到法律的支持和保護，形成法制化的育人環境。

3. 將對高校學生工作的立法提上日程，建立正規范的管理程序。

在具體的學生管理行為中，高等教育法規在高校中實施的重點在于規范化的管理程序，實現了過程的規范化、法制化也相當于達到了高等教育法規在高校學生管理工作行為的應用。這些具體表現在以下幾個方面：對學生進行違紀處分時要做到按時送達學生本人知曉，應當建立處理聽證制度，確保當事學生和其他學生享有知情權;建立處分后的申訴機制，使學生有申訴和為自己辯護的機會;依法建立救濟機制，保障學生得到救濟的合法權益。

4. 正確處理人文關懷與管理工作的關系

對學生的法制化和規范管理與人文關懷管理是現今高校學生思想政治工作的不同方式也是重要組成部分，兩者缺一不可。 高校通過高等教育法規進行法制管理是其采用按照符合法律法規的制度和處事手段，教育指導師生的正確行為，實現學校教書育人目標的重要組成部分。但在嚴格執行法律法規條陳管理的同時，不能漠視高校管理中的“以人為本”精神墨守成規，這就是我們強調的人文關懷不可或缺。

在實際工作中，不能完全依靠法率規則，過分夸大高校教育法規管理的重要性，也要重視人文關懷。但必須要掌握人文關懷的范圍和尺度， 不能將因為情感不遵守或者隨意調整法律規范，要在法規寫明的范圍內的進行適度調整。運用高校教育法規管理的學生工作的根本原因是引導高校大學生依據法律法規來制約規范自己處事的行為方式，養成良好的規范生活行為習慣，促進其在校的積極健康成長打好基礎。運用人文關懷模式教育是為了提升大學生的道德品質素養，幫助引導高校大學生全面品性素質的提高。因此，在高校學生工作方法中，人文關懷的思政教育方式與法規規范化管理教育是互促互進、相輔相成統一指導發展的，是做高校學生思想政治工作缺一不可的兩個方面。高校學生管理工作者應當正確把握人文關懷教育與法制化管理學生工作的關系，尋找平衡點，探尋最佳管理方案。

輕視人文關懷教育的作用，單一的只是依靠法規法律管理制度化的管理學生，難免會造成冷漠無情、只看重結果的錯誤管理方法;但是，淡化制度，不依靠法制法規來管理，一味地講究感情人情，則會造成管理混亂，沒有明確標準和規范，引起爭議，對學生形成正確價值觀起反作用。那么，正確把握人文關懷和法制化管理之間的關系，準確理解高校學生工作的真正內涵，在高等教育法規現有的規定之內，結合人文關懷和情感與法律法規化雙管齊下的學生工作管理模式，引導高校大學生依據法律法規來指導和約束自己的行為習慣，養成良好的品德品質，促進其健康成長成才，從而服務社會，才是高校教育者和學生管理工作者的最終目的。

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