“雙一流”建設視閥下地方本科院校發展的思考

刁晨希

摘要：“雙一流”建設是我國高等教育改革與綜合國力發展的題中要義，也是實現我國高等教育強國目標的重要途徑。“雙一流”建設對于不同類別、不同層次的高校來說具有不同的發展內涵，如何才能充分利用好這一政策，從而積極促進自身的發展，是一個值得思考的問題。本文以地方本科院校的“雙一流”建設為范例，通過對“雙一流”建設的內涵進行深入解析，進一步明確了“雙一流”建設對地方本科院校發展的意義，最后筆者做出點滴思考。

關鍵詞：“雙一流”建設;地方本科院校;高等教育

黨的十八大以來，習近平總書記發表重要系列講話，基于新時期的發展戰略對我國政治、經濟、文化、科技等方面提出了新思想、新觀點、新要求，為早日實現偉大”中國夢”而助力。針對當前我國高等教育的發展，習近平總書記明確指出：“要以立德樹人為根本，以中國特色為統領，以支撐創新驅動戰略服務、經濟社會為導向。推動一批高水平大學和學科進入一流行列或前列，提升我國高等教育的綜合實力與國際競爭力。① 同年，10月國務院頒布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（ 以下簡稱“方案”） ，進一步明確我國建設世界一流大學和一流學科（ 以下簡稱“雙一流”建設）的指導思想、目標和要求，這意味著我國高等教育將面臨全方位的重大改革，真正實現由高等教育大國向高等教育強國的轉型，這也將拉開中國高等教育發展的新篇章。

一、“雙一流”建設的內涵解析

（一）遵循教育規律是“雙一流”建設的基石

“雙一流”建設作為我國未來高等教育改革與發展的國家戰略和重要議題，無論是建設一流學科還是一流大學都必須堅持科學發展觀，遵循高等教育發展規律。自改革開放以來，我國高等教育歷經數次改革與發展，先后實施了“211 工程”、“985 工程”、“優勢學科創新平臺”等一批重點建設項目，這些項目的實施在一定時期里符合了高等教育發展規律，也起到了整合優勢資源，促進高等教育發展的作用，在我國高等教育發展中具有里程碑意義。但是，從運行機制上也逐漸暴露出一定局限，這種高等教育發展現狀迫切要求實現跨越發展，建立一批高水平的大學和高水平學科。而“雙一流”建設則是黨和政府基于當前我國新的經濟形勢下積極應對當前高等教育發展中存在問題的重要改革舉措，它是“211工程”“985工程”內涵的拓展，能夠進一步破除長期以來存在的身份固化、辦學模式同質化、績效不高等問題，符合世界高等教育發展的規律。

（二）打造一流學科是“雙一流”建設的核心

一流學科是一所大學競爭優勢的彰顯，也是大學獲得社會認可的有效載體。國內外高等教育實踐證明，學科建設是大學的根本性建設，一流的學科是成就一流大學的可靠保障。華南師范大學盧曉中教授也指出，“雙一流”建設要以一流學科建設為重，一流學科建設是一流大學建設的基礎。② 學科建設之所以重要是因為它能夠直接反映出一所高校發展的實際水平，具體來說，學科建設是一個以院系建制為依托的實體組織，它涉及到自身學科的歷史積淀、良好的文化、行政支持等諸多要素，具有自己的一套運行體制。通過學科建設，一方面，不僅可以提高教師的科研能力和學術水平，完善學科梯隊的結構，促進學科帶頭人的成長;另一方面，還可以進一步挖掘出院校自身的辦學的特色，整合學校優勢資源，突出學科建設特點，促進高校整體實力的提升。鑒于此，以一流學科建設為支撐，推進世界一流大學的建設，才能勇攀更高的學科高峰，真正帶動高校發揮優勢、辦出特色。

（三）破除管理體制障礙是“雙一流”建設的保障

高等教育領域的“雙一流”建設是深刻貫徹習總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要舉措。傳統的教育管理體制，已經呈現出辦學體制僵化、辦學模式同質、行政化過重等弊端，一定程度上阻礙了我國高等教育的發展。在新時期，推進“雙一流”建設迫切需要創新管理機制，構建與之相配套的教育管理理念，才能有效促進學科要素之間的相互聯系與作用，從而提升學科要素投入的效益。基于此，推進“雙一流”建設，高校必須破除管理體制中的障礙，建立規范、靈活的管理機制，釋放出大學的活力與生機。過往的經驗教訓表明，僅僅依靠理念支配和組織及其個體自覺自律的行為過程是難以形成良性的運行機制，除了在引進優秀人才、形成良好的學術評價體系等“硬性工作”上加強建設之外，還應該重視大學精神、學術聲譽和院校品格等“軟性工作”的構建，從而形成良好的制度德性和組織環境。③

二、“雙一流”建設對地方本科院校發展的意義

（一）突破身份固化藩籬，為地方本科院校發展提供機遇

長期以來，高等教育的優勢資源存在分配不均現象。在激烈的資源“圈地”戰役中，獲益最多的往往是擁有“211工程”、“985工程”、“優勢學科創新平臺”等一批重點項目頭銜的高校，這些所謂的重點建設高校在政策、資金等方面能夠長期得到國家支持，而未能進入重點建設范圍的地方本科院校無論如何掙扎也很難在其中分的一杯羹，這一現象嚴重阻礙了我國高等教育的整體發展進程，也進一步拉開地方高校與重點建設高校之間的差距，不利于國家資源的充分利用。“雙一流”建設的創新之處在于它突破身份固化藩籬，為地方高校的發展提供了機遇。如《方案》明確提出：“要破除身份固化，促進公平競爭，鼓勵和支持不同類型大學和學科差別化發展。”這也就意味著傳統的重點建設高校將失去“身份標簽”，與其他地方高校一樣在公平的較量中獲得發展機會。對于地方本科院校來說，通過“雙一流”建設，能夠找到合理的發揮路徑，整合優勢資源發展特色學科，為爭創一流提供可能性。

（二）引入公平競爭機制，為地方本科院校發展釋放活力

“雙一流”建設的推進，在破除高校身份固化的同時，也將引入公平競爭機制，充分激發出地方高校的生機與活力。《方案》指出：“資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜，在公平競爭中體現扶優扶強扶特。”對于地方本科院校而言，應在激烈的競爭中應做到揚長避短、明確定位，充分挖掘出自身學科特色，重點突破特色學科，靈活利用“雙一流”建設的政策支持，力爭在一流大學和一流學科建設中獲得一席之地。可見，“雙一流”建設為高等教育發展營造了公平競爭環境，打破了以往唯有少數“尖子”高校才能有機會爭創一流，享受到特殊待遇的境況。借助該建設，一般地方高校也可以努力在不同層次、不同類型上辦出特色、爭創世界一流。這樣地方高校就能在“雙一流”建設過程中帶動我國高等教育整體水平的提升，有望實現我國高等教育強國的夢想。

（三）打破學科同質化，為地方本科院校發展拓寬路徑

辦學模式單一、學科重復交叉是一直來困擾我國高等教育發展的“頑疾”，這既造成了資源的浪費、人才的結構性過剩，也造成同類別院校之間的惡性競爭。

較之高等教育相對發達的英美等國，我國在學科建設方面明顯缺乏多元化，后勁力不足。以美國為例，不難發現美國各個高校在辦學模式上呈現出百花齊放的局面，你除了能夠聽到擁有響鐺鐺名號的哈佛、耶魯等名校的聲音，更能領略到眾多擁有一流學科的地方本科院校的風采，它們甚至是各個領域、各個類別、各個層次中的佼佼者，失毫不遜色于名校。隨著“雙一流”建設的推進，這有利于打破我國眾多高校學科同質化現象，進一步釋放出廣大地方本科院校的辦學活力。各個學校可以根據自身發展具體情況，精準定位，著力打造優勢或特色學科，充分利用“雙一流”政策，辦出特色。唯有避免學科的重復交叉，才能改變高等教育資源“僧多粥少”的狀況，解決高等教育分類管理、分類發展、分類評估的問題。

三、“雙一流”建設視閥下對地方本科院校發展的思考

（一）堅定信心，精細規劃

地方本科院校與重點高校相比，綜合實力相對較弱，底子薄，在“雙一流”的建設問題上，很多地方高校仍舊處于被動或觀望狀態，明顯缺乏自信，而反觀不少老牌“211”、“985”等重點高校早已躍躍欲試，準備大展拳腳。在新一輪的國家重大政策調整下，地方本科院校需要調整好心態、堅定起信心，擁有大膽探索的精神，在深刻領會“雙一流”建設的內涵基礎上，充分利用好這一政策，找準發展路徑，扎實推進，爭取在激烈的競爭中開創出屬于自己的天地。“雙一流”建設對地方高校發展來說是機遇與挑戰并存，它是一項宏大而復雜的系統戰略工程，必須運用戰略思維。具體而言，地方高校在規劃“雙一流”建設的過程中首先需要明確發展目標。目標首先要求合理即符合學校發展實際情況，“雙一流”建設不是“空中樓閣”，它實質是加速高校發展的“催化劑”，各個不同類型、不同層次的高校通過“雙一流”建設，可以幫助自己找準發展路徑;其次，根據學校發展目標制定精細方案，方案的制定要與高校自身規劃相匹配，著力打造優勢學科群，形成優勢互補，協同發展的機制。

（二）扎根地方，辦出特色

地方本科院校的發展主要依托于地方經濟發展，脫離地方發展實際，地方本科院校就變成了“無源之水、無本之木”，極難獲得可持續的發展與突破。美國威斯康星大學從增地學院發展為世界一流大學的成功案例，值得我國地方本科院校借鑒與學習。扎根地方意味著高校要成為地方經濟社會發展的引領者，在人才培養、科技服務、產業轉型升級中扮演“主角”;反過來，地方經濟的繁榮發展可以為地方高校吸引到更多優秀的人才、整合更優勢的資源、提供更優越的環境。與此同時，本土是地方本科院校的根本，高校在推進“雙一流”建設中，必須充分挖掘利用地方經濟社會的發展需求，實現產學研的緊密結合，逐漸形成自己的辦學特色、從而凝練核心競爭力。“雙一流”建設的提出本身就是為了改變以往我國高等教育“千校一面”的尷尬局面，地方本科院校可以利用這一政策“紅利” 倒逼自己辦出特色、爭創一流。

（三）夯實基礎，突破重點

一流學科是一流大學發展的基礎，是一所大學的品牌。正所謂“基礎不牢、地動山搖”，地方本科院校在“雙一流”建設中，要以學科發展為支撐，特別是特色或優勢學科為重點，實現難點突破，從而穩步推進一流大學的建設。從世界高等教育發展之路來看，以學科發展為突破口擠進世界一流大學之列的成功案例居絕大多數。當然，學科的發展從來就不是一蹴而就的，它由眾多要素構成，如師資、生源、管理、經費等等，但是不可否認一流學科是一所一流大學的核心，沒有一流的學科，就沒有一流的大學，也就很難吸引到一流的師資、一流的學生。

按照“一流為目標、學科為基礎、績效為杠桿、改革為動力”的基本原則，以“一流學科”為目標，地方本科院校在 “雙一流”建設中，努力夯實本校學科基礎，對特色或優勢學科重點突破，這樣以點帶面有利于提升學校整體實力。

參考文獻：

[1]王洪才.“雙一流”建設的重心在學科[J].重慶高教研究

[2]周光禮，武建鑫.什么是世界一流學科[J].中國高教研究

[3]李立國. 一流大學建設視野下的高校綜合改革[J].國家教育行政學院學報

注釋：

①引用自習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議發表的重要講話

②姜 凡，李雨潛.如何推進高等教育創新和世界一流大學建設？[J]. 復旦教育論壇2016（6）：84.

③陳達云. 民族院校“雙一流”建設思考[J].中南民族大學學報.2016（5）：3.