中部兩省“兩型社會”戰略協調發展思考

[摘 要] 國家批準武漢城市圈和長株潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會”，該試驗區重點在于找準戰略定位，探索新型工業化、新型城市化發展之路。

[關鍵詞] 區域戰略 國際分工 協調發展

國務院2007年批準武漢城市圈和長株潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會”，建設“綜合配套改革試驗區”，即簡稱“兩型社會”。武漢城市圈是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市。這里是湖北人口、產業、城市最為密集的地區。長株潭是長沙、株洲、湘潭的簡稱，是湖南省經濟的重心所在。“選擇“兩型社會”作為新綜改試點，可以破解目前中國經濟社會發展與資源、環境的矛盾日益尖銳等諸多深層次的體制機制障礙，通過綜合配套改革來實現體制機制的整體創新，其改革試驗具有全局影響和意義。

一、武漢城市圈-長株潭城市群實驗區面臨的新形勢

國家批復武漢城市圈-長株潭城市群實驗區是在國際國內經濟格局發生趨勢性變化下的情況下做出的英明決策。主要是東南部沿海地區已逐步發展起來，東北三省地區的扶持政策已初見成效，西部開發已進入戰略攻堅階段。從國際上看，西方經濟這只“壟斷的資本主義”經過改良后工業社會發展有了新的起色。20世紀亞洲、太平洋地區與歐美發達的資本主義產業對接相當成功。雖然出現了東亞“金融危機”，但是在市場“這只無形的手”調控下，又出現了環太平洋東部、東亞經濟持續發展的起色。而同時期歐美與太平洋經濟產業鏈的產業由產業鏈的中端（生產）向上端（研究與開發）轉移，基本完成了產業鏈的蛻變。而我國在承接產業鏈中端（生產）的過程中不可避免產生了拼資源、拼環境的趨勢。因此，發達地區和國家的產業鏈由物資有形經濟向非物質的無形經濟（研究與開發）轉移。而中端產業鏈生產這一環節被擠到利潤的最低層級，而犧牲環境與資源達到一個新的高度。而我國從加入WTO后的已有過渡期的結束，中部地區產業面臨更為嚴峻的國際競爭，在新的游戲規則下面，我國的商業模式發生了由國內主導向被國際大型產業化集團主導的變化。如果沒有新的商業模式的產生，我國中西部對接國際產業轉移（中斷）將面臨難以彌補的戰略失誤。而我國承接國際產業轉移在東南部經濟發達地區付出了犧牲環境的慘重代價。

二、“兩型社會”科學發展觀的戰略定位探討

“戰略定位”是由杰克特勞徹于1969年提出來的，當時是基于跨國公司的全球化的決策的核心問題，而“兩型社會”實驗區的科學發展觀的戰略定位，對兩省區的試驗聯合體的長期發展具有特別重要的意義。

“兩型社會”的戰略定位要從1978年的南方特區的實驗中跳出來，解決一些帶有全局性、方向性、戰略性的問題。如武漢如何扮演在湖北的龍頭角色，長株潭城市群如何實實在在的聯合在一起。這就要思考以武漢城市圈的鋼鐵、汽車、化工、電子為主業重組。長株潭城市群以機械、有色制造冶煉、服裝和現代農產品深加工進行重組。以大物流業為龍頭的中部商業服務基地。以文化教育產業成為拔尖人才的培育基地。全面增強“兩型”社會作為國內中部地區與東南沿海地區產業對接。部分高精尖產業與全球化經濟對接的接合部、轉換橋的承接——輻射能力和國際競爭力，推動兩省乃至中部相關地區由被動接受國內產業分工，與被動出口導向型經濟到主動參與國內國際產業分工，與主動參與全球經濟一體化的競爭與資源合理分配的競爭力。力爭在5年～10年內建成頗具規模效應，經濟實力最旺盛的實驗區域經濟體。

這一戰略定位要求：湖北、湖南的決策層在進一步鞏固其原有產業與資源的同時，要優化并有超前呼應國內國際產業分工的漸變與突變的有利時機與趨勢，發揮承接東西部產業，領導中西部產業分工與信息化的大演變。合理的在國內、國際產業經濟與資源的大循環中，捕捉商業經濟發展的戰機，實現幾大戰略轉變：

由傳統密集型工業經濟向現代化視野的集約型產業經濟過度轉變；

由區域的制約因素實現途徑向地區共同發展的愿望出發轉變;

由注重增量和提高存量向體制、機制創新轉變；

由重視大型企業集團向跨省、跨區（境）連鎖聯盟轉變；

由注重本地資金向境內外資本市場轉變；

由政策主導的粗放式開放戰略向資源配置最優化戰略轉變；

由被動式接受產業分工向主動參與國際化產業分工轉變；

由生產型產業功能向創新服務型功能轉變。

因此，我們這個“兩型社會”的戰略思維要站在后工業化經濟與產業戰略轉變：這種戰略的轉移將在下一個10年、20年甚至更長久的范圍內，促成武漢城市圈—長株潭城市群兩型社會的可持續發展。

兩省實驗區戰略定位應包括:一是廣義的思維戰略空間定位，從決策層的思考上要加強兩省區高管階層的合作、溝通，定期的分析會議。從中華人民共和國建制以來，兩湖地區定位是農業大省、工業穩步發展戰略，基本上少有參與國內國際的產業分工。而自從20世紀70年代末期開始，國內本區域的農業化優勢正在逐步的略化;二是時間上的戰略定位，兩省的不合理競爭一直在延續，如何在時間上更好布局兩型社會的發展空間值得實驗區的管理層的高度關注與預測。特別是面對全球的產業經濟、服務經濟、知識創新經濟快速發展的前瞻性;三是功能定位，從本身各自為戰的區域經濟和兩省經濟產業功能的聯合體進化，特別新經濟、新產業與傳統產業的合理分工與資源的調配，以實驗區的經濟一體化來布局大工業、大農業。有利于形成規模經濟為基礎，形成兩省區的龍頭產業并帶頭整個中西部地區自主研發產業能力，服務示范先導能力、制度創新的領袖能力。

參考文獻：

[1]梁桂全:廣東區域經濟研究.廣東社會科學，2007年第5期

[2]徐康寧 王 劍:要素稟賦、地理因素與新國際分工.中國社會科學，2006年第6期