現代城市公共安全治理的新策略研究

徐力誠

摘要：優化城市公共安全治理，是人民財產和生命安全的主要保障。本文講述了現在城市中相關治理的現狀，重點闡述了解決新策略，通過擴展管理主體和健全管理機制的形式，取得了良好的效果，旨在構建和諧、安全社會。

關鍵詞：現代城市;公共安全;治理;新策略

改革開放以來，我國城市建設愈加迅速，不但人口數量增多，其規模和功能也在不斷擴展。其中人口的增加，提高了刑事案件的發生率。并隨著信息技術的發展，網絡犯罪絡繹不絕。我國很多城鎮處于發展階段，公共安全性較低，需要政府提升重視，采取有效的手段，增強治理效果。

一、現代城市公共安全治理現狀

2015年，中共中央部門開展會議，將安全問題放在第一位，并落實到各個城市中，在人們生活和工作中都有所體現，近幾年，城市中的安全事件層出不窮，并對人身和公共財產安全帶來嚴重的損害，如在2014年上海外灘出現踩踏事件，數十人遇難。在2015年深圳光明新區出現渣土滑坡事件;同年，在天津濱海新區出現的爆炸事故，上百人遇難。這些事故說明我國城市公共安全治出現問題，急需調整。現代社會越來越進步，其環境也變得復雜，讓管理人員轉變工作觀念，由后期治理變成提前預防，將危險事件概率降到最低。現在社會中越來越多的不確定性，風險治理是目前政府優化市政工作的手段，也是維護國家安全的主要形式，已經逐漸變為社會發展的趨勢"。在現代城市中的各種風險的不確定和不預測性，令以往的危機治理不能對新產生的風險形式進行處理，需要由被動變主動，更加積極進行風險的轉變。并且要將預防為主觀念作為各個城市中公共安全治理的中心，從某種意義上分析，城市中公共安全的提升，不但要有詳細和全面的理論基礎，還要有實際工作能力，在技術和方法上均要有所改變。

另外，我國對公共安全治理的認知比較薄弱，缺少實踐經驗，不能對自身工作進行有效調整。近幾年，我國城市中爆發的各種危險事件，讓相關部門意識到不但要提升理論知識，還要完善預防和治理的制度。所以，結合城市情況，科學計劃、有效防范，將各種風險產生概率降到最低，從源頭上降低危險事件發生的概率，盡量避免安全問題造成的損失。

二、現代城市公共安全治理新策略

（一）吸引多元主體參與治理

首先，以黨為領導，做好公共安全治理工作，在城市中處理好黨和政府的關系，以黨的方針為工作方向。黨務組織在此工作中，做不到事無巨細的開展工作，可以適當下放權力，將更多的事情交給其他社會主體，但是總的指導方針不能改變，在黨的領導方式上，也是在新時期中，在思想和工作形式上有所創新，將工作重點由統治向治理轉變。并在黨的發展下，開展民主制。

其次，加強政府的管理能力。城市公共安全治理工作的執行，主要還是政府發揮職能，在此可以激勵城市中的各領域企業和社會力量，共同參與治理，面對大型或者復雜形勢的產生，政府部門從原先全面管理的形式，向各企業和公共人民放權，如利用許可的形式，在出現問題后，由慈善和志愿組織等多方力量進行現場救援，減輕政府壓力。在安全治理工作中，政府還要完善管理機制，特別是運行程序上，優化城市公共安全管理形式。從多個角度對人民群眾創建安全的生活和工作環境。另外，政府要明確自己的職責，如果出現大型安全事故，要對自己工作形式追究責任人。經調查，現在大多數的安全事故，都是因為政府監管不到位產生的，因此政府工作人員要做好城市發展的監督工作。

再次，發揮非政府組織作用，包括學校、企業、工廠等，利用法律手段，對其工作機遇保障。一直以來，我國在城市公共安全管理中忽視了非政府組織的作用，也缺少法律規范約束，令其職能未能發揮，良好的法律政策就能激發其工作積極性，輔助政府部門，加強城市安全治理。必要時候，政府要為其投入資金，在新時期社會中國，加強和擴展非政府組織力量。

最后，提升公民參與的積極性，在社會中不斷向大眾宣傳，讓城市中的主體都意識到安全治理的重要性，進而加強參與意識，為社會公共安全貢獻力量。政府建立公民參與的相關政策和制度，為相關工作提供理論支撐。.

（二）健全城市公共安全管理機制

第一，創建協商體系，協商機制指面對問題的時候，雙方或者多方人員為了保障共同的利益，利用談話和溝通解決問題的一種形式。現在我國城市公共安全形勢比較復雜，國家要求政府和社會、人民群眾等所有主體，通過協商，有效分工，最終完成共同治理的目標。科學的協商機制有下面內容：以政府為主導，組織和引導其他主體積極參與，如果在協商的過程中，各主體出現利益的矛盾，需要政府有效調節，將已經和可能出現的沖突納入到管理機制中，減少各主體之間的矛盾。

第二，建立行動機制。促進國家治理和現代化發展的視閾下，完成城市公共安全管理，需要創建聯合行動體系，提升工作效率。如在城市管理中，建立完善的公共安全管理體系，減少參與雙方產生糾紛，可商討出令雙方都滿意的結果。另外創建與之配套的組織機構，為其管理提供場地。

第三，優化監督機制。各主體的參與，需要動用社會資源，處理城市中安全問題，不但可保護人民群眾的利益，還保障城市安全。但是此過程中，權利和資源的使用，需要得到監督，建立監管部門，不但能及時發現管理過程中出現的問題，并快速采取手段進行補救，提升最終管理成效。總的來說，城市中公共安全的治理，需要對多個主體進行監督，進而提升治理效果。

三、結論

綜上所述，隨著城市的發展和進步，其建設越來越復雜，近幾年，城市公共安全問題經常出現，為人們生命和財產帶來很大危害，增加城市發展的不穩定性，主要原因是管理機制不完善，參與治理主體單一。相關人們需要轉變觀念，將保護城市變為自己的工作，豐富治理的主體，不但有政府部門，還有非政府組織和人民群眾等，利用健全的管理機制，提升最終治理效果，保障我國城市的穩步發展。

參考文獻：

[1]馬小飛風險社會視域下城市公共安全風險防范與應急管理策略研究[J].中國應急救援，2018（01）：20-24.

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