失業保險工作存在的問題及對策分析

程園園

摘要：黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經發生了變化，人們對美好生活的追求已經更加強烈，其中，社會保障制度作為保障人們基本權益的根本制度之一，對于更好滿足人們實際生活需求有著重要作用。其中失業保險工作作為落實我國基本社會保障制度的重要工作之一，對于提升保障民生水平有著重要的作用。但是從當前失業保險工作開展情況來看，其中仍舊存在較多的問題。本文將國內當前的失業保險工作作為研究對象。從當前失業保險工作存在的問題分析入手，重點提出了提升失業保險工作水平的相關對策。

關鍵詞：失業保險工作;問題;對策;分析

失業保險工作的主要對象是由于失業而陷入到生活困難的人群，主要目的是在法律允許的范圍內對這類人群提供出再就業服務與物質幫助。隨著我國經濟轉型升級和各類待就業人群進入到整個就業市場中，失業保險工作相對于先前表現出較大的不同，傳統的失業保險工作模式在很多方面已經顯現出較大不足。因此，對失業保險工作存在的問題及對策進行分析有著較為重要的意義。一、當前失業保險工作存在的問題

（一）失業保險的征繳相對較難

雖然失業保險已經實行了多年，但是從當前失業保險的征繳情況來看，征繳困難的問題仍舊較為突出，導致這種情況出現的原因與社會對失業保險總體認知程度較低有著直接的關系。根據相關統計數據表明，很多職工與單位將醫療保險、養老保險作為了救命錢，將失業保險定義為了“平調統籌”，錯誤認識失業保險是一個可有可無的保險。在眼前利益的影響下，很多企業在繳納失業保險時存在較大的抵觸情緒，多數職工在參加失業保險方面的意識也不強，對于眼前的利益較為看重，對自身在失業保險方面的權益受到了傷害，維權的意識也較為淡薄。此外，導致失業保險較難收繳和當前整個大經濟形勢也有著較大的關系，很多企業仍舊處于國內經濟轉型陣痛中，再加上對企業環保要求的不斷增加，對于經營較為困難或者處于起步期的企業，政府在一定程度上為了確保企業發展，“先發展、后規范”的情況存在較多，在具體的行政監管方面并沒有嚴格的執行相關制度，也導致失業保險工作中出現征繳困難的問題"。

（二）失業保險工作的業務信息化、規范化相對較為落后

雖然互聯網信息技術已經非常普遍，但是從當前失業保險工作中整體的智能化水平來看，與整個經濟社會的信息化建設情況表現出較大的不匹配性，也就是說現代化信息技術并沒有充分應用到失業保險工作中。根據相關調查數據表明，在5個保險中，基層基礎建設最為薄弱的是失業保險，過于薄弱的基層建設，在很多方面已經不能滿足失業保險工作高效開展的實際需求。此外，從失業保險工作開展的規范化情況來看，總體規范化建設水平相對較差，部分失業保險業務辦理程序還不夠規范，內部管理制度在很多方面表現出不完善，辦理程序、部分表格存在不統一的問題，特別是在失業保險工作日趨繁重的基礎上，一人身兼多職的情況較多，影響到失業保險工作開展整體效能。

（三）失業保險工作的總體功能發揮不夠從當前失業保險工作總體功能發揮情況來看，失業保險工作在對失業人員培訓方式、培訓內容較為單一的問題也相對突出，影響到失業人員的再就業能力，失業保險基金的支出渠道也相對較窄，應當發揮的“防失業、促就業”的作用也沒有充分發揮出來2。

二、提升失業保險工作水平的相關對策

（一）強化宣傳力度，增強社會對失業保險的認知度

針對當前很多單位和個人沒有認識到失業保險重要性的問題，為了提升失業保險I作開展的總體效能，全面強化宣傳力度，增強社會對失業保險的認知度非常關鍵。在具體實施的過程中，應當充分利用網絡、微信、微博等現代化傳媒工具，以小視頻、微動畫的方式，來提升社會對失業保險的認知度，從而使失業保險工作深入人心，逐步拓展失業保險工作的征繳面。同時，還應當將宜傳與服務工作相結合，在失業保險的督促檢查、日常業務辦理等工作中，應當全面強化宣傳工作力度，將與失業保險相關的政策法規及時全面的進行宣傳，提升全社會參與到失業保險中的意識。

（二）全面強化失業保險征繳力度，促進基金持續增長

在失業保險工作中，應當實行目標管理責任制，例如，在市級層面的失業保險工作，應當與轄區內的縣區簽訂目標責任書，同時，定期開展督查工作，對督查的情況進行通報，以督查來推動工作的落實。在具體的督查中，全面杜絕用人單位選擇性參保。此外，由于五險一金涉及到的單位較多，可形成多部門聯合督查的形式，對重點企業的擴面征繳工作大力推進，集中開展相關的失業保險專項行動。此外，可探索實行"差異化”失業保險發放模式與繳費方式，提升企業參與到失業保險工作中的積極性。

（三）全面提升失業保險工作的信息化、規范化水平

針對當前失業保險工作信息化水平較低，規范化水平較差的情況。在新時期開展失業保險工作中，應當將現代化信息技術有效應用到失業保險工作中。在具體實施時，政府應當加大對失業保險工作信息化建設的投入力度，可選擇使用與市場上IT企業進行合作的方式，將企業在技術方面的優勢應用到失業保險工作中，提升失業保險工作的總體智能化水平。此外，在失業保險工作信息化建設中，還可以選擇使用PPP合作的方式，在適當的位置、適當的時機，可以為企業留有廣告招商的位置，既可以提升企業參與到失業保險工作信息化建設中的積極性，也可以降低政府失業保險工作信息化建設的總體成本。此外，在失業保險工作規范化建設過程中，應當注重從制度層面上入手，以剛性的制度來約束失業保險工作規范化水平的有效提升國。

三、結束語

綜上分析，當前失業保險工作相對于先前已經出現了較大的變化，從失業保險工作實際運行情況來看，其中存在的問題較為明顯，嚴重制約到失業保險效能的較好發揮，因此，在新形勢下開展失業保險工作中，應當緊緊結合當前各種類型的政府政策，從提升失業保險工作效能的角度出發，多措并舉采取針對性的措施，提升失業保險工作水平，更好滿足人們對失業保險的需求，更好發揮出失業保險的應有作用。

參考文獻：

[1]袁衛華.失業保險援企穩崗實施策略淺析——以江蘇省南通市通州區為例[D].勞動保障世界，2019（08）：21-22.

[2]賈昌.新業態群體保障歸于何處——立足全新群體視角解讀傳統社保模式的完善與改革[J].勞動保障世界，2019（06）：22.

?[3]桂楨.兜牢民生底線、維護就業穩定——中國特色失業保險制度的變革與發展[D]中國勞動，2019（02）：20-29.

[4]李常印.各國失業保險制度比較研究及完善我國失業保險制度的建議[J].中國人力資源社會保障，2019（02）：40-42.