試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施

董龍生

摘要：建筑工程造價預算對于施工項目成本控制有著重要的作用，企業管理者要注重企業預算管理體系的建設與完善，提升工程預算的管控能力，保證工程預算的科學性與合理性，這樣才能確保項目實際成本控制，提升企業經濟收益。

關鍵詞：建筑工程造價;超預算原因;控制措施

一、建筑工程造價超預算的原因

（一）預算編制缺乏科學性與合理性工程項目預算書編制可以有效的反映出整個工程在建設階段各項費用的總支出情況，但是由于工程預算書編制人員沒有直接參與工程施工，對于工程施工程序、施工工藝及工程變更都沒有細致的研究分析，造成工程預算書片面化，缺乏科學性與合理性，從而使得工程預算書編制存在一定的偏差，同時也無法有效的反映整個施工項目的整體實際費用，失去了工程預算的正真意與作用。

（二）建筑工程管理缺乏完善性

由于建筑工程項目在實際施工階段受較多因素影響，許多實際施工情況無法準確有效的反饋給造價預算部門，無法及時對項目預算成本做出有效調整，失去了建筑工程造價監控意義。此外，部分一線施工管理人員對于實際施工情況存在虛報與瞞報的情況，受這些不確定因素的影響，工程造價無法正確做出工程預算，導致施工時很容易出現資金浪費及超預算的情況出現。

（三）市場環境缺乏穩定性

建設工程項目施工周期長，使用施工材料多樣，在進行實際施工時要時刻關注材料市場價格變動情況，做好市場風險評估，對材料價格變動做出合理浮動區間。但是，在具體施工中，隨著時間的推移，施工的進展，市場環境的不穩定性等因素很難保證能有效的把控市場施工材料的波動，這樣很容易造成施工出現超預算情況。

（四）建筑施工企業管理預算體系不健全經過多年的發展，現代建筑施工企業都有專職的施工預算職能部門，但是由于企業管理體系的不健全，導致各部門之間工作銜接存在著很多問題，預算職能部門無法有效的發揮施工成本監控作用，從而影響工程項目造價預算的有效把控，很容易造成工程項目造價超預算的情況發生。

二、建筑工程造價超預算的有效控制方法

（一）提升預算編制質量

鑒于工程造價的重要性，應在預算編制貫穿于建筑工程建設項目的全過程，針對每個項目的施工建設制定明確的資金應用計劃，并充分考慮影響工程造價的因素，做好資金預留，以便在發生設計變更等重大問題時能夠及時應對，降低超預算的發生幾率。重點需要做好以下工作：一、預算編制人員應對工程的建設要求、建設標準、經濟目標進行全面的了解，并深入到施工現場對實地進行全面的勘察，基于綜合性的考量進行預算編制工作。編制中以施工設計圖紙、地形測量圖、地質勘察報告等工程資料作為依據，確保預算書的合理性，科學性及參考性。

二、根據圖紙設計要求，準確計算工程量，并明確施工中所需要材料、設備數量，型號，在市場調研的前提下，充分利用市場價格變動浮動率及指標，總結價格變化規律，從而確保材料費用在合理的可控范圍之內。

三、根據各分部分項工程施工工序，施工工藝，對工程項目做好預算編制明細，避免出現重記、漏記等情況。

（二）提高編制人員能力與素質

建筑工程造價預算編制工作具有專業性、政策性、綜合性、知識性的特點，對編制人員的專業業務能力有著嚴格的要求，需要編制人員在掌握工程預算編制專業知識的基礎上，對建筑工程施工組織設計及施工工藝，國家法律法規、施工合同管理、財務基礎知識等多專業都有所了解，并且具有崇高的職業道德素養，在開展預算編制過程中，始終以嚴謹的工作態度面對工作，展現出愛崗敬業、遵紀守法的職業精神。為此，建筑行業應重視預算編制人員能力與素質的培養，定期組織行業內部的學習交流活動針對預算編制進行探究，以便優化工作方法;通過培訓的方式，讓編制人員對當前先進的工作理念、工作方法有所了解，在預算編制工作中能夠及時更新工作模式，提升工作效率與工作效果。同時，為了更好的解決超預算問題，預算編制人員應總結超預算問題的發生規律，明確掌握超預算問題出現的原因，在進行預算編制過程中能夠制定預防超預算問題的科學方法，從而在超預算問題發生后，能夠第一時間做出處理與控制。

（三）重視項目實施階段的預算執行

在項目工程實施環節中，投資的資金要遠遠超出其他環節，但是目前受市場經濟發展中不良風氣的影響，盲目投資情況十分嚴重，因此，在項目實施階段應重視預算的執行，合理控制資金應用比例。從工程建設的實際情況來看，在項目實施階段自然原因以及政策環境、合同變更、技術限制等因素的影響會導致工程造價無法得到有效控制。其中針對自然環境因素、地質災害等人為不可抗拒因素的影響，無法制定有效的措施進行控制，但是在項目實施階段，應盡量做好工程保護，一旦發生問題，能夠盡可能降低造成的損失與不利影響。而針對環境政策、合同變更、技術限制等因素的影響，需要在落實造價預算過程中，組織專業的施工管理隊伍，對工程造價的落實進行全過程的監督與管控;并在預算編制環節分析合同變更、技術限制以及政策環境變化可能帶來的影響，將應對措施融入進預算編制中，提升預算編制的精準性;根據預算編制內容制定管理規劃，保障每項費用得到合理的利用，從而控制超預算情況。

三、結束語

工程建設項目工期長，涉及的各專業種類繁雜，在整個建設周期中，成本的投入屬重中之重。預算編制作為成本控制中的重要環節及依據，在整個造價工作中，起著非常重要的作用，做到預算編制的合理性，準確性，規范性，做到熟悉施工場地及施工工藝，了解材料市場價格的變動，國家政策的變動，提高預算人員專業能力及素質，做好施工過程把控，能夠更有效的控制預算的超支及失衡。在實際的工作中仍需要工程造價人員，根據項目具體情況，做好預算編制I作，減少施工過程中超預算情況的發生。

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