淺述貨車超限超載運輸危害及治理對策

摘要：目前貨運車輛超限超載治理工作由公安交警、交通治超、路政和運管部門共同承擔，多頭執法，方法單一，部門協作不密切，治超工作難度大，治超工作成效不明顯。貨車超限超載運輸危害大，治超工作改革刻不容緩。

關鍵詞：公路貨車;超限超載;危害;治理對策

一、目前貨運車輛超限超載治理工作弊端

貨車超限超載運輸，危害極大，不僅嚴重破壞公路、橋梁等交通設施，而且給交通安全帶來極大隱患，治超工作刻不容緩。本人結合自己工作和所學，現就如何有效開展貨運車輛超限超載治理工作談談自己的粗淺認識和觀點。

一是目前貨車超限超載治理工作由公安交警、治超、路政和運管部門共同承擔，治超工作效果不明顯。一方面，隨著當前社會經濟發展，物流業在不斷發展壯大，貨運行業投資穩賺、回報收益快成了很大一部分選擇其作為第一賺錢行業主要成因。大家紛紛效仿投錢，跟風式購置貨車，致使在短短的幾年時間里形成了車多貨少的局面，加之當前的貨運信息渠道還不夠完全暢通，由原先的貨源單位尋找貨車變成了當前貨車尋找貨源的現狀，貨物運輸費運大幅度下降，運輸成本增加，貨運行業不景氣的現象己逐漸凸顯。公安交警、交通治超、路政、運管等部門多頭執法，在治超執法過程中只罰款不卸載貨物的現象頻頻發生，給貨車司機帶來過重的經濟負擔。另一方面，多部門執法，在治超執法過程中，部門間相互脫節，你趕你的牛，我推我的車，相互配合不密切;在治超工作上又是相互推諉，不能完全達到治超卸貨，消除公路運輸安全隱患的真正目標。

二是貨車司機與治超檢查人員經常玩著“你在前面查，我在遠處等”的“躲貓貓”游戲。為躲避執法人員的設卡治超檢查，貨車司機往往是在一公里外一輛接一輛的排著長隊停車等待，靜候執法檢查人員下班離崗后而陸續通過，又繼續上路。公路上，幾十輛甚至上百輛超載運輸的貨車，排成長長的一條龍，侵占了通行車道，不僅造成交通堵塞，而且帶來安全隱患，特別是在冬天，有些車輛下坡一路灑水降溫，確保自身制動有效，可結果造成路面結冰，給公路上正常行駛的車輛帶來了更大更多的危險，極易造成交通事故發生。其2019年10月10日江蘇無錫拉運鋼卷嚴重超載的大貨車壓垮單柱橋釀成3死2傷的悲劇，讓人觸目驚心。

二、治理超限超載運輸的具體對策

（一）在當前交通綜合執法改革的基礎上，建議改革后只保留一個部門，落實交通綜合行政執法工作，既可有效避免多頭執法的混亂現象，也有效解決了因部門之間的職責劃分和工作任務等原因而造成協調不暢通的問題。

（二）建議在法律法規規定中授權交通行政執法人員行政拘留權，方便其在執法過程中對故意暴力抗法的違法違規運輸經營者依法實施行政拘留，或者由公安部門專門派駐執法警察到交通綜合行政執法單位，長期配合開展執法檢查和依法實施行政拘留工作，有效起到行政執法不可違的震懾作用。

（三）在現有公路貨車超限超載運輸治理工作的基礎上，建議將各地貨運信息平臺進行進一步有效整合，統一規范，組建《全國貨運信息平臺》，并與《公安部互聯網交通安全綜合服務管理平臺》及道路運輸部門相關信息平臺進行互聯互通，實現網絡資源共享，對貨車超限超載治理“一超四罰”在信息平臺內進行抄告互傳和加鎖等操作，可有效解決當前貨車超限超載治理“一超四罰”工作既耗費人力又耗費物力和財力的弊端。要求貨物運輸源頭單位、貨車和貨物接收單位等涉及相關業務的企業或個人一律在《全國貨運信息平臺》進行實名制注冊，統一規實行范化管理。由新成立的交通綜合行政執法部門負責對貨運信息平臺實施監督管理，通過在貨運信息平臺對貨運源頭單位配載貨物情況、貨車運載情況和收貨單位卸載貨物情況的監管（以抽查方式進行），來進一步開展貨運車輛超限超載治理工作，既可有效解決貨車超限超載運輸公路執法檢查難的弊端，又可有效監督貨源單位、收貨單位和貨運車輛經營者的誠信經營情況。建議將不誠信經營者納入相關法律法規規定內，以實施行政處罰措施，強化約束。對年度不誠信經營行為達到一次者，以罰款企業2萬元（個人5000元）標準實施行政處罰并責令整改;對年度不誠信經營行為達到兩次者，以罰款企業3萬元（個人1萬元）標準實施行政處罰并責令整改;對年度不誠信經營行為達到三次者，以罰款企業5萬元（個人2萬元）標準實施行政處罰，同時將不誠信經營企業（或個人）列入誠信考核黑名單，向社會進行公布。對列入誠信考核黑名單的不誠信經營企業（或個人），在全國貨運信息平臺禁止其從事貨物運輸經營相關業務，同時將列入黑名單的企業（或個人）的不誠信信息抄告至各業務部門和金融機構，禁止對其辦理貸款等業務，達到有效治理措施。

（四）建議加大對貨運車輛超限超載運輸治理方面的相關法律法規的宣傳教育力度。當前普遍存在貨車超限超載運輸現象，原因：一是經營者受到利益的驅使;二是目前我國承接貨物運輸經營相關業務的經營者中，有很大一部分人員文化程度偏低，對貨車超限超載運輸的安全意識和相關的法律法規學習理解不到位，甚至有些不懂法。所以說，積極開展法制宣傳教育活動是非常有必要的，只有廣大群眾尤其是駕駛員和運輸經營業戶都學法了，懂法了，才能真正守法。建議新成立的交通綜合行政執法部門采取多種途徑和有效措施，充分利用視頻宣傳、畫冊宣傳和交通廣播等群眾容易接受和理解的宣傳方式，結合案例解析，進行生動直觀的宣傳教育，向廣大群眾廣泛宣傳和介紹超限超載運輸的危害性，不斷提高人民群眾的交通守法意識。

治理貨車超限超載運輸工作是一項長期而又艱巨的任務，不是在短時間內就能徹底解決消除的，需要我們積極深入的探索，多部門間相互密切配合，堅持常抓不懈，才能保障交通運輸安全和公路完好，才能更加有效的促進社會經濟健康快速發展。

參考文獻：

[1]周杰.車輛超限超載治理問題及對策研究[D].西南政法大學，2018年3月10日.

作者簡介：馬歡，男，寧夏海原縣人，2009年畢業于寧夏大學機械工程及自動化專業，現在海原縣道路運輸管理所工作，助理工程師。