淺談當前農村財務管理中存在的問題及對策

孫振國

摘要：近年來，國家對農村經濟發展投入的資源愈來愈多，在逐步緩解“三農”問題的同時，也讓農民生活質量得到了改善。然而在部分地區，農村發展矛盾及問題依然突出，特別是農村財務管理方面有待完善。基于此，本文對當前農村財務管理問題進行了分析，并提出了相關策略，以供參考。

關鍵詞：農村;財務管理;問題

一、農村財務管理問題表現

農村財務管理是保證農村經濟穩定發展的基礎性工作。盡管很多農村地區對財務管理愈來愈重視，也取得了一定成果，但在具體實施過程中還是存在著一定問題，主要體現為以下幾個方面：（1）財會基礎工作相對薄弱。部分村集體在會計賬簿記錄方面不夠規范。例如，寫賬簿時缺少總賬、明細賬，存在日期混淆，或資金實際收支與登記收支日期無法對應的問題。在會計科目設計方面，少數村集體會依憑經驗進行設置，審計核算過于主觀，影響了財務核算的科學性甲。（2）資產歸屬權不清晰。農村集體資產屬于全體村民，并不屬于任何個體。農村集體資產涉及范圍較大，包括固定資產、投資性資產、移動資產以及不移動資產。但一些村集體未能對集體資產進行有效界定，且資產清查工作不到位，甚至出現部分資產被私人占有的情況，使得村集體利益受到損害。（3）財務監督制度有待完善。部分地區農村財務監督機制存在一定漏洞。由于各地區實際情況不一致，造成了不同地區審計標準的差異性，會對農村財務監督工作的可操作性產生影響，導致相關工作無法按照制度要求落實到位。

二、農村財務管理問題出現的原因分析

在農村財務管理過程中之所以出現上述問題，還是因為不同因素共同作用所致，主要體現為以下幾點：首先，村級領導班子素養有待提升。在部分農村地區，特別是偏遠農村地區，領導班子整體素質不高，在財務知識方面有所欠缺，無法對農村財務管理工作進行有效監管，甚至會用自己不太專業的知識對會計工作人員正常工作進行干涉，會對會計工作質量及效率產生較大影響日。其次，農村村民在農村財務管理方面缺乏自主意識。農村群眾在農村財務管理方面缺乏自主意識，面對農村財務管理不夠積極，僅關心自身利益，卻忽視了集體利益。當自身利益受到侵害時，卻又不能通過有效的法律手段進行維權，這使得財務公開流于形式，無法充分發揮作用。另外，內控機制執行不到位。部分鄉鎮財務內控機制執行較為隨意，并且在財務監管方面存在一定盲區，缺乏硬性措施，不能按照規定制度規范相關工作，使得農村財務管理工作整體效能受到影響。

三、完善農村財務管理的相關策略

（一）加強村集體資產管理

集體資產管理是農村財務管理的重要構成部分，必須予以高度重視。各鄉鎮要重視土地確權頒證工作，為解決土地矛盾問題奠定基礎。各鄉鎮要結合區域實際情況對各村固定資產以及集體共有資源進行徹底盤點。相關部門及人員需要制定配套標準及制度，如盤點登記方法、價值評估標準等。在盤點及固定資產清查過程中，要做到賬內與賬外記錄相符合，并對資源性資產進行實地考察，將考察結果如實記錄。部分村可能尚未設置固定資產或資源賬戶，要求其盡快制定賬戶，盡快做好相應盤點工作，進行準確記錄。在盤點結束后，各村需要對集體資產、資源進行合理分類，包括經營性與非經營性資產，進行全面公開，讓農村群眾充分了解相關資產信息，引導群眾參與到財務監督工作當中。在賬目記錄過程中，應及時處理錯誤資產記錄，查明原因，并提出相關處理意見，給予相應說明回。同時集體資產及資源需要登記造冊。在盤點及清查工作結束后，根據《合同法》規定，簽訂規范合同，并進行合同備案。每年組織財務工作人員進行資產盤點，做好動態記錄。在審核無誤后，將之向群眾公布，提升村集體資產管理的透明度。

（二）優化農村財務監督管理制度

在農村財務管理活動開展期間，要對農村財務監督管理制度進行優化，并強化相關制度執行力，構建出一個健全的財務監督管理體系。在內部監督工作方面，要建立民主.監督制度，讓村民之間、領導干部之間相互監督。所以需要建立一條通暢的監督渠道以及意見反饋渠道，讓村級財務工作變得愈加透明。在外部監督方面，地方政府要充分發揮引導作用。政府相關部門需要充分收集各村財務信息，確保各項財務工作順暢實施，盡最大程度維護村民的民主權利。另外，要加強審計監督。審核單位要開展定期審核工作，強化審計監督，對于不合理或不規范的行為予以制止，對于違法行為給予嚴厲打擊，將事前控制、事中控制以及事后檢查充分關聯起來，將農村財務風險控制在合理范圍內。

（三）重視財務公開

一方面，要對農村財務公開渠道進行拓展。以“實用實效”原則為導向，結合農村發展特征以及農村群眾信息獲取需求，建立多元化的財務信息公開渠道，讓村民能夠及時了解農村財務情況，并鼓勵其反饋意見。村委會可設置固定信息公開欄、宣傳欄等進行財務公開，還可利用微信、微博等新媒體途徑公開相關信息。另一方面，要不斷豐富財務公開內容，包括預算、債權債務以及財務預算計劃等，讓農村群眾能夠全面地了解財務情況。在此基礎上要借助互聯網建立有效的網絡監督渠道，完善村級財務管理監督系統建設，真正意義上實現財務管理民主化、公開化，不斷提升農村財務管理實際水平。

四、結語

農村財務管理是農村經濟建設過程中的重要基礎工作。在農村財務管理工作實施期間，要加強村集體資產管理，并對農村財務監督管理制度進行優化，還要強化財務公開，讓廣大農村群眾參與到財務管理工作當中，不斷提升農村財務管理的質量及效率，確保集體資產的安全性。

參考文獻：

[1]范亞麗。當前農村財務管理現狀分析及探究[J].現代商貿工業，2019，40（07）：93.

[2]吳艷紅。當前農村財務管理中存在的問題及對策[J]農業開發與裝備，2019（02）：21，23.

[3]姚友貴。當前農村財務管理中存在的問題及對策[D].農家參謀，2018（24）：17.