當前形勢下工程項目融資的風險管理探究

劉鋒

摘要：目前我國不斷加強現代化建設事業，城鎮化進程也在不斷加快，工程項目融資這種新型融資方式滿足了大量工程項目的建設資金需求，但潛藏于工程項目融資環節的各種風險問題也逐漸暴露出來。如何在現有的條件下有效地對工程項目融資風險進行管理，已成為工程項目管理中的備受社會各界關注的主要問題。

關鍵詞：工程項目;融資;風險管理

受長期計劃經濟和政府主導的影響，我國工程項目融資風險管理沒有得到足夠的重視。與西方發達國家相比，項目融資的實際操作并不完善，風險管理水平落后，最終導致其難以適應我國快速發展的經濟建設需要。因此，當務之急是要找到項目融資風險管理現存的問題并加以解決，以完善項目融資的全面、系統化管理，推動項目融資在我國的發展。

一、工程項目融資風險管理的含義

工程項目融資中的風險是指在工程項目融資的不同階段中損失發生的不確定性，是一種潛在的危險因素。項目融資風險一般可以分為不可控風險和可控風險。不可控風險主要是與金融市場客觀環境相關，超出項目本身范圍的風險，主要包含金融風險、政治風險、不可抗力風險和法律風險等，可控風險主要是項目實體可自行控制和管理的風險，主要包含完工風險、生產風險、市場風險、環保風險和信用風險等。

在工程項目融資過程中會遇到各種各樣的風險，為了能夠有效避免風險帶來無法估量的損失，需要進行項目風險管理，針對不.同工程項目制定風險管理方法。工程項目融資中的參與各方對風險進行識別、分析并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法，這就是工程項目融資的風險管理。

二、工程項目融資風險管理中存在的主要問題

（一）法律法規體系不完備，風險管理法律依據混亂

項目融資的推行要求有健全的法律體系作為保證，這是項目融資發展所需的客觀條件。項目融資的風險管理主要是通過各種合同文件和信用擔保協議，將項目風險在參與者之間進行合理分配，這一過程涉及政府、企業和金融機構等多個利益群體，融資結構體系復雜、實施操作程序繁瑣，各利益主體的行為必須有一套完整的、對各方均具備約束力的法規體系來約束。從我國目前的狀況看，項目融資的直接依據主要出自于不同的政府職能部門，缺乏統一性，甚至出現矛盾之處，這種矛盾必然導致風險管理的法律依據混亂。項目融資在實施中各個具體環節如果要尋找法律依據的話，除了上述政府職能部門規定之外，也只有一些相關的法律和部門規章。法律依據的盲區給項目的實施造成了極大的不確定性，使項目的風險因素增加，規避風險的難度加大。

（二）風險管理工作專業化程度低，管理手段落后

我國風險管理起步較晚，風險管理的技術基礎與歐美一些發達國家相比相對落后。風險評價和監測由于缺乏歷史數據和規范的評定標準而難以實現定量化;風險管理的措施，即風險回避、風險控制和風險轉移也由于企業項目風險管理意識差、擔保人市場尚未形成、缺乏工程風險管理的中介咨詢機構等客觀條件的欠缺而難以有效開展。同時，風險管理專業人才的匱乏也使得風險管理工作質量差、效率低，在很大程度上制約著項目融資風險管理的發展。

（三）項目的審批管理不規范，加大融資項目的審批風險

工程項目審批程序繁瑣，涉及多個不同的審批部門。項目的順利實施需要各主管部門遵循統一的規定，否則就可能由于不同主管部門之間的工作不銜接而導致項目審批工作遲緩，進而增加項目的風險。

我國由于缺乏項目融資基本法律，前述.各部委的相關規定既缺乏統一性、又不具備應有的權威性，而且難以涵蓋項目融資的所有環節，使得項目的審批管理政策操作性不強。從實際情況看，我國對項目融資的管理基本上是套用現有法律或法規，同時參照一些國際慣例，這種狀況不能夠適應對融資項目這樣一個復雜、系統工程進行管理的需要，人為地加大了融資項目的審批風險。

三、工程項目融資風險管理的防治措施

（一）完善相關法律法規

由于工程項目融資具有很強的特殊性與復雜性，所以我國對于項目融資需要通過專門立法的形式對其進行控制。項目融資的單行法應重點將項目融資與其他形式投資區分開來，明確規定項目融資應遵循的原則和各環節應遵循的程序性規則，對現行法律沒有規定或規定有沖突的地方做出專門規定，對項目融資的一些共性問題進行統一規定;對項目融資涉及的其他問題，由相關配套法律規范，形成以項目融資專門法為核心，以《公司法》、《合同法》、《招標投標法》《擔保法》等法律和必要的行政法相配套的完善的法律體系。

（二）開展專業化管理

由于我國對項目融資風險管理相對比較落后，所以有必要采取一定的措施：一是積極開展項目融資風險管理理論的國內外交流和研討，創造堅實的理論基礎。二是加強對項目風險管理人員的培訓，培養一批熟悉金融知識、具備融資經驗和技巧、掌握先進風險管理手段的專業人員。三是推廣先進的風險管理技術和手段，建立融資風險管理信息系統和風險評估系統，使項目融資風險管理工作逐步趨于規范化、科學化，提高風險管理工作的效率和質量。

（三）加強審批管理

政府應規范項目的操作程序，適當簡化審批手續和項目的前期工作，同時加強對審批過程的監督與管理。這不僅有利于項目的正常實施，也有利于減少不必要的風險給項目帶來的損失。

四、結束語

工程項目融資風險管理是現代企業管理中的一項核心內容，項目融資的實施過程涉及大量風險因素，而且這些風險因素之間的內在關系錯綜復雜，需要根據不同項目的特點和實施條件，分析項目融資活動中潛在的風險，對可能發生的風險進行合理防范。

我國關于工程項目融資風險管理的研究較晚，在很多主客觀方面還不完善，缺乏規范性。政府應加快制定和通過相關的法律法規，完善項目融資的立法，同時加大審批程序的透明度，并依法對項目融資的各個環節進行有效的監督，從而促進我國工程項目融資風險管理體系的發展，為我國項目融資的長期快速發展起到積極推動作用。

參考文獻：

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