對藏區道路運輸市場培育和發展的一點思考

毛華侖

摘要：交通運輸是經濟發展的前提條件。海北地區地廣人稀并具備特殊地形地貌，加之道路運輸市場多年受制于體制影響，已不能適應時代發展的需求。要將培育和發展道路運輸市場工作放到重要位置，管理層要突破傳統觀念的束縛，以銳意改革的精神及決心做好新形勢下的道路運輸市場，推動藏區經濟建設的快速發展。本文重點討論了藏區道路運輸市場培育和發展的相關策略。

關鍵詞：藏區;道路運輸市場;培育和發展

隨著科學技術的迅猛發展，藏區的各項經濟建設速度顯著提升，加之“西部大開發”戰略的全面實施，為藏區全面進步提供了良好的政策條件。交通是促進經濟發展的重要保障，應采取措施切實維護好交通運輸市場的健康運行。通過制定及實施一系列相關舉措，加快藏區交通運輸市場的成熟，為藏區經濟建設保駕護航。

一、當前藏區道路運輸市場存在的問題

（一）宏觀調控措施不力

道路運輸市場發展潛力巨大，并受到諸多因素共同影響。如僅重視交通設施建設工作，不能與市場整體環境協調發展，會造成客運樞紐及貨物集散地周邊出現長期交通擁堵，導致一系列交通問題。產生此種原因在于決策制定者沒有從全局角度出發，不能將各項因素進行綜合分析。因宏觀調控措施不力，對交通運輸市場產生較為嚴重的影響。

（二）管理體制混亂

道路交通市場的管理主體為交管部門，隨著交通市場的復雜化，各種交通問題出現了明顯的疊加狀況。由于交管部門自身并沒有將系統內的各項工作具體化，致使管理工作顯現出較為混亂的情況。

（三）配套設施落后

受制于藏區自然條件及經濟基礎薄弱等因素影響，藏區的交通設施長期落后。隨著《藏族自治區綜合交通運輸“十三五”發展規劃》的全面實施，極大緩解了藏區的交通狀況。但與全國平均水平相比，仍存在較多不足之處。

二、藏區道路運輸市場培育和發展的相關策略分析

（一）構建完善的管理體系

藏區交通運輸市場管理者受到多年傳統思維的影響，沒有依據市場發展形勢做出相應的調整策略，從而嚴重制約了交通運輸市場的健康發展。構建起完善的管理體系可提升從業人員的積極性，并將各項舉措落到實處。應制定出具體的管理制度，并在單位內部實行獎懲措施，提高員工自覺遵守制度的意識。另外要把中高層管理者的改革放到重要位置，培養中高層管理者的長遠規劃意識及工作思路，并強化自身的責任擔當精神。

（二）加快推進道路運輸市場轉型升級步伐

為實現藏區道路運輸市場的轉型升級，提高運輸工作的質量及效益，應實行改革行政審批制度及擴大運輸企業的自主經營權等措施。加快轉型升級速度，并制定出合理的道路運輸價格，從政府宏觀調控角度出發，建立起良性的市場應變機制，激發出道路運輸市場新活力。通過推進道路運輸市場轉型升級，實現道路運輸市場的快速發展。管理層應徹底轉變固有觀念，通過采取一系列行之有效的方法，做好相關工作。

（三）推進農牧區客運市場改革

現今人們普遍對農牧區客運市場的公益性質認識不足，造成城市客運與農牧區客運存在較大的不同之處。如城市公交可以享受到財政補貼，但農牧區并沒有相關政策支持。城市公交可享有燃油補貼，地處偏遠地區的農村卻不具備此項補貼條件。最后，城市公交能夠按照站點停靠，并采用新型車輛實現公交的舒適化。以上這些政策在農牧區均不能完全實現，農牧區客運市場規范性不強。針對此類問題，管理者應首先從思想上認識到農村客運市場同樣也是公交運營的一部分，具有較強的公益性質。應打破城鄉公交之間的壁壘，實現城鄉公交一體化運營。

（四）加大駕培服務模式改革步伐

駕校作為交通行業中的關鍵因素，對交通運輸業影響較大。要加快駕駛培訓學校的改革速度，實行對駕培機構的實時監管。尤其對準入資格應嚴格審查，并依據實際情況，停止二級及以下駕培機構的業務。要在駕培行業中推行先培訓、后付費的模式，提升駕校的業務水平及責任意識。加緊建設駕培監管平臺，將監管平臺與車管考試系統進行無縫對接。加強與交管部門的合作，提升培訓服務能力及培訓效果，滿足區域內對駕駛培訓市場的需求。

（五）深化機動車維修企業轉型升級

通過轉型升級，使機動車維修企業能夠符合藏區交通運輸情況，積極引導機動車維修企業開設連鎖經營門店，使機動車維修企業做大做強，通過吸納小型機動車維修門店加盟的方式，鼓勵機動車維修企業實現創新。通過實行優惠政策，吸引外地企業開辦分支機構，實現區域內機動車維修市場良性運轉及服務品質提升。

（六）加快完善道路運輸基礎設施建設

在進行道路運輸基礎設施建設時，應堅持以全區的產業布局為基礎，圍繞產業化集中區域，建設起一批現代化物流園區，并積極對接各大運營樞紐，實現快速化運輸，使交通運輸業能夠更好的服務現代企業生產。同時要積極探索社會資本參與到車站建設中，尤其是列為“十三五”規劃的重點場站應優先開工。還要做好城鄉客運市場監管及農村物流市場的建設，構建起全區的交通運輸網絡。

（七）加強交通運輸市場信息化建設

建立起全區的道路運輸綜合監管信息系統，可提升各項工作效率，促進交通運輸市場繁榮發展。要在全區建立起具備綜合性能的檢測站點，并實現區內異地檢測，實行交通政務檢查與交警檢查合二為一。要全面推行汽車維修電子健康檔案系統，健全汽車維修數據，并加強行業監管力度，使汽車維修服務能夠得到廣大人民群眾的認可。還要做好運輸危爆物資車輛的電子貨運單據管理，建設危爆運輸車輛視頻智能監測系統，從源頭上維護好危爆車輛的安全。

三、結語

藏區道路運輸市場受制于傳統思維及特殊地理狀況的影響，長期以來處于較為緩慢的發展態勢。隨著近些年國家不斷加大藏區基礎設施建設力度，藏區的道路運輸市場得以實現快速發展。培育起良性的道路運輸市場需要制定好相應的管理體系，通過認真貫徹執行各類舉措，必定會實現藏區道路運輸市場的持續繁榮，為藏區經濟建設作出應有的貢獻。

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