淺談加強境外黨組織建設為境外業務發展提供有力保障的實踐與探索

趙曉龍

摘要：境外黨組織建設工作大有可為。加強境外黨組織建設是全面從嚴治黨的基本要求，但如何同步推進“走出去”戰略和境外黨組織建設，是當前國有企業面臨的新難題和新挑戰。公司總結了十年來境外黨組織經受的挑戰及工作經驗，提出了加強基層黨組織建設為境外業務持續健康發展提供有力保障方面的可供借鑒的經驗。

關鍵詞：境外黨組織;同步推進;新難題;新挑戰

一、加強境外黨組織建設的必要性

（一）加強境外黨組織建設發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先進模范作用，是全面從嚴治黨的基本要求

不管國內企業還是海外企業，對于基層黨組織和黨員的要求是一樣的，標準不能降低，黨的建設不能弱化。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。

（二）加強境外黨組織建設發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先進模范作用，有利于實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略

在開展黨組織活動中堅持不懈地開展“創先爭優”活動，能夠激勵長期在境外工作和生活的職工克服厭戰情緒、精神懈怠、消極應付等心態。在境外工作的人員樹立了獻身海外、愛崗敬業的楷模，起到了很好的激勵作用，通過激勵產生效益，通過效益和黨建相輔相成不斷推進境外項目的健康發展，為國家實施國有企業“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略貢獻力量。

二、加強境外黨組織建設的主要做法

（一）加強規范境外黨組織設置

作為黨領導的中央企業，必須做到境外業務延伸到哪里，黨組織就要建到那里，黨的活動就要開展到那里，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用就要發揮到那里。2017年為更好的開展境外黨建工作，按照組織程序規范了境外黨組織設置，原科威特項目部黨支部升格為科威特項目部黨總支部，下設3個黨支部;原蘇丹項目部黨支部更名為蘇丹項目部黨總支部，下設2個黨支部，每個黨支部設置黨支部書記、組織委員、宣傳委員以及紀律委員。

（二）充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

境外工程項目充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一方面，項目黨組織在黨員教育上要做到及時傳達、學習、貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的重要工作精神，結合項目在境外工作特點和生產經營實際開展有針對性的思想政治工作，尤其要及時了解和掌握員工思想動態，幫助他們解決困難。另一方面，在發揮黨員先鋒模范作用上，要注重發揮好項目領導班子的引領作用和項目主要負責人的模范帶頭作用，重點體現在攻堅克難時的突擊隊作用上、嚴于律已的作風建設上、關愛同志的親情幫扶上、異國他鄉的大家庭溫暖上和堅守崗位、無私奉獻的高尚情操上。

（三）不斷創新境外黨組織活動形式，注重內外有別

1.持續推進“兩學一做”常態化制度化，推進學習型、創新型境外黨組織建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本目標，明確提出要確保發揮“三個作用”：一是公司黨委鼓勵境外黨員利用輪休時間自覺學習，充分發揮黨員的主觀能動性，公司黨委已為境外黨員配備300本黨務書籍，包含新版《黨章》、《習近平總書記系列講話》、《基層黨支部工作操作規程》等;充分利用“兩學一做”常態化制度化的契機，推動境外項目學習型黨組織建設，從而打造一支信念堅定、敢于擔當的境外鐵軍團隊，為境外業務的持續健康發展貢獻力量。二是公司黨委鼓勵境外黨組織深入現場鉆研，把黨員立項攻關項目研究作為一項推進創新型黨組織建設的重要抓手，通過黨員立項攻關項目成果轉化促進效益提升，重視對成果優秀、經濟效益顯著的項目進行表彰。近三年境外黨組織累計有20項優秀黨員立項攻關成果獲得公司黨委表彰，極大鼓勵的境外黨組織攻克項目的熱情，推動了創新型境外黨組織建設。

2.重點發揮好境外黨組織中先進典型示范作用。發揮典型的示范引導作用，是企業的優良傳統，也是推動境外項目健康發展的行之有效的重要方法。野外特殊的環境，給基層的隊伍建設提出了許多特殊要求，如何運用生動典型來演繹團隊精神，沒有確切的答案。境外黨組織根據自身實際情況，始終抓好宣傳這一關鍵環節，最大限度地擴大先進典型的影響力和教育效果，不僅要強化典型的示范引領作用，還要提升全員的工作水平，形成典型引路爭先進，黨群合力促發展的良好局面。2017年公司黨委開展“十大杰出青年”評選，在海外項目部樹立了一批先進平臺經理典型，兩名境外先進黨員被評委公司“十大杰出青年”。

三、加強境外黨組織建設的幾點思考

（一）促進融合是方向

努力做到將支部目標管理與項目管理相融合、思想政治工作與工程建設相融合“兩個融合”。針對境外業務黨務人員較少、兼職較多的情況，要促進黨建工作和中心工作相融合，形成以項目領導班子成員為主體、以綜合辦公室人員為骨干、以技術干部為輔助、以群眾為基礎、以廣大黨團員積極參與的境外業務黨建工作新格局。項目黨建工作要和中心工作相結合，項目書記在抓黨建工作的同時，要積極參與項目管理，項目經理和副經理在抓經營的同時，也要對員工進行形勢任務教育，善于做員工的思想政治工作。要把現場黨建工作貫穿施工生產全過程，納入境外工程項目管理體系，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，實現黨建工作與生產經營同向發展;黨建工作和中心工作相互融合，相互促進，共同發展。

（二）創新活動是方法

境外黨建工作必須結合項目所在國（地區）和項目的實際，尊重屬地風俗習慣，不斷創新活動載體，使黨組織不斷充滿生機和活力。境外黨建工作要在積極完成上級黨組織要求的規定工作外，要創造性地開展適合境外工程項目黨建工作特點的自選活動，而且方式要新穎、特色要突出、實效要明顯、操作性要強。在實際中，既可以將境外工程項目黨建與項目文化建設結合進行，用項目文化建設的形式求得合作方的接受和認同;也可以通過選樹先進典型，用職工身邊的人和事鼓舞鞭策職工。另外，項目黨組織還可以充分利用互聯網覆蓋面廣、形式多樣、滲透力強等優勢，拓展境外黨建工作的渠道和空間，增強黨建工作對青年人的吸引力和感染力。