淺談土地管理的信息化發展

劉浩勇

摘要：土地是維系人類生存發展的基礎性資源，土地管理工作事關國家的農業、經濟、社會等長遠發展，具有極其重大的戰略意義。以信息化技術提高土地管理水平，是土地管理工作發展的重要方向。本文介紹了土地管理工作的意義和信息技術在土地管理工作中的優勢，分析了當前土地管理信息化建設中面臨的主要問題，并提出了信息技術在土地管理工作中的運用方向和發展建議，以供參考。

關鍵詞：土地管理;信息化;意義;問題;方向;建議

土地是維系人類生存發展的基礎性資源。我國土地管理工作的根本任務，就是維護社會主義土地公有制，通過法律、行政、經濟、技術等各種途徑和措施，根據國民經濟建設和社會發展具體需要，監管土地的使用，保護土地資源。

我國國土遼闊，擁有種類齊全、總量豐富的土地資源，這是我國經濟發展和社會進步的自然優勢。但也存在著相對人均土地資源占有量較低，土地類型比例不理想，地區差異性較大，難以利用的土地面積比例高等劣勢，這給土地管理工作提出了更高的要求。在社會主義現代化建設的新時代，加強土地管理，事關國家長遠發展，因此土地管理備受重視。以信息化技術提高土地管理水平，是土地管理工作發展的重要方向。

一、強化土地管理工作的意義

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調：“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”這是我國土地管理工作的重要方向和核心任務。結合新時代發展現狀，加強土地管理工作，最主要的意義體現在三個方面。

一是確保糧食安全。黨的十九大報告中提出，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全對國家發展來說是一個事關全局的重要戰略問題。強化土地管理工作，可以對土地資源進行科學合理的規劃，保證農業用地面積，提高土地資源的利用率，這是確保糧食安全的基礎性和保障性工作。

二是確保城鎮化建設有序發展。到2017年末，我國城鎮化率已經達到了58.52%，城鎮化建設還在未來一段時期內保持高速增長態勢。土地資源是城鎮化建設面臨的首要問題，強化土地管理工作，可以使用地結構得到優化，減少土地資源消耗和浪費，符合國家節約用地、集約用地的戰略要求，從而確保城鎮化建設的有序發展。

三是維護社會穩定。當前，因征地動遷引發的矛盾沖突已經成為社會熱點問題，個別事件甚至嚴重影響了當地政府形象和社會穩定。強化土地管理工作，能夠合理規劃土地資源，確保征地項目合法合規開展，這對于保護人民群眾，特別是與土地關系密切的農民利益，化解各種風險，維護社會和諧穩定，有著極強的現實意義。

二、信息技術在土地管理工作中的優勢

一是促進土地管理高效化。信息技術可以對海量的土地信息進行收集、整理、管理，也方便與管理對象或者其他部門的數據傳輸，這對于傳統的土地管理模式是一種創新和突破，能夠極大的提高土地管理工作的效率，降低工作人員的勞動強度。

二是促進土地管理規范化。隨著我國社會經濟的高速發展，土地管理面臨著很多新問題、新情況，采用信息技術可以使掌握的信息更加全面和精準，也能夠在審批和監管環節避免人為主觀因素影響，有利于土地管理工作向規范化發展。

三是促進土地管理科技化。信息技術可以廣泛的運用于土地資源的普查、檢測、勘探等，并與網絡化和信息化的管理工作相結合，對提高土地管理工作的質量提供了很強的技術保障。

三、當前土地管理信息化建設中面臨的主要問題

一方面，信息化建設的管理制度不夠完善，具體表現在各級各地土地管理部門的信息化工作沒有統一的標準，相關崗位和人員的配備不足;另一方面，信息化建設的技術滯后，部分土地管理部門的信息技術設備較為陳舊，或者裝備了信息技術設備，但疏于管理維護，技術優勢得不到發揮。這些問題都是土地管理信息化建設發展的制約因素，影響了土地管理工作的效率和質量。

四、信息技術在土地管理工作中的運用方向

一是土地調查。使用遙感技術可以對土地資源進行大面積的掃描、攝影、處理，并通過專業軟件對采集的數據、圖像資料進行分析，從而高效率的獲得準確全面的土地資源信息，為土地管理決策提供可靠依據。

二是土地規劃。利用全球定位系統（GPS）、遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）以及其他相關技術，構建起土地資源的數據庫和數據模型，通過信息技術強大的處理能力，對土地資源進行合理規劃，有效減低工作成本和工作誤差。

三是土地評價。采用信息技術可以獲得全面的土地資源信息，而且這種信息是動態的、實時的，以此可以完善和優化土地評價系統，使評價結果更加客觀，更加具有前瞻性和預判性。同時利用軟件平臺，可以將評價結果以圖形或者數字形式呈現，更加直觀，便于決策者研究評判。

四是土地定界。勘測定界是土地管理工作的重要職能任務。信息技術可以提高土地勘測定界的精準度，降低工作人員的體力工作量，而且不會受到外界自然環境條件的干擾，相關數據也可以隨時進行調整。

五是土地監測。利用信息技術，建立起土地信息的動態監測系統，土地管理部門能夠及時掌握土地質量、土地使用、周邊環境等變化信息，可以更加全面的了解土地狀況，有效減低違法使用土地行為。

五、土地管理信息化發展建議

一是要建立土地管理信息化體系。從法規政策、部門設置與協調、資金和硬件投入等各方面，加大對土地管理信息化體系建設的支持力度，為信息化發展奠定堅實基礎。

二是要加強信息化人才建設。要通過內部培養和外部引進兩個途徑，加強信息化人才建設，打造出一支專業能力強、綜合素質高的土地管理工作隊伍，為土地管理信息化發展和工作質量提升提供智力支撐。

三是要完善信息化工作流程。要將信息技術融合到土地管理工作所有部門、所有環節，以信息技術為支點，構建起全新的土地管理工作新模式，加快土地管理現代化發展步伐。

土地管理事關國家發展，是一項具有戰略意義的工作。我國社會主義現代化建設已經進入新時代，對土地管理工作賦予了更艱巨的任務，提出了更高的要求。信息技術為提升土地管理工作水平提供了強有力的技術支撐，信息化是土地管理工作在新時代發展的大勢所趨。因此必須高度重視，不斷探索，以期保障我國土地資源使用可持續發展。

參考文獻：

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