試論水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效構(gòu)建

王森 崔斌

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的水利工程建設也隨之不斷地發(fā)展，對水利工程建設的重視程度也在不斷地提升。在水利工程建設快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要是水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理等方面的問題，而這個問題將直接影響到我國的經(jīng)濟水平。因此，如何構(gòu)建有效的水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系成為當下水利工程建設的首要問題，而本文就這個問題進行了相關(guān)研究，并做出一定的分析。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理體系

水利工程的建設不僅涵蓋了多項環(huán)節(jié)，其質(zhì)量與安全的管理工作也存在著一定的系統(tǒng)性和復雜性，給管理工作的開展帶來了一些挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量與安全的管理工作開展起來有一些難度，其實還是由于在水利工程建設中缺乏完善的質(zhì)量與安全管理監(jiān)督體系，為了確保管理工作的開展嚴格按照相關(guān)管理制度來進行，必須強化各管理主體和參建主體的責任意識，確保水利工程的安全建設。

一、有效構(gòu)建水利工程項目建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的重要性

水利工程建設可以在一定程度上解決我國的防洪環(huán)境等方面的問題，這將會直接影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟水平。因此，水利工程建設如果出現(xiàn)了問題將會造成我國巨大的損失。在水利工程建設過程中，由于這個工程比較大，非常容易出現(xiàn)質(zhì)量與安全問題。所以，一定要重視其質(zhì)量問題，加強對安全問題的監(jiān)督，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)、管理人才，構(gòu)建有效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，為水利工程建設的發(fā)展打下堅實的基礎，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。[1]

二、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一性的組織結(jié)構(gòu)

就我國現(xiàn)階段水利工程的發(fā)展情況而言，質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設中的涵蓋范圍主要有以下幾點：

（1）在水利行政主管部門設置管理監(jiān)督系統(tǒng)，并由同一組織內(nèi)的其他單位機構(gòu)完成具體任務。

（2）在水利行政主管單位領(lǐng)導人的授權(quán)下，作為獨立的監(jiān)督部門實施監(jiān)督管理水利工程的工作。前兩者監(jiān)督管理工程質(zhì)量與安全的機構(gòu)，都可以看成是行政管理部門，而最后一者則屬于獨立的法人單位。質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設中的應用，暴露出了我國水利工程的建設缺乏統(tǒng)一性的組織結(jié)構(gòu)，雖然當前的監(jiān)督管理工作和責任分配不斷細化，但在統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同監(jiān)管方面還存在較大的問題。

（二）質(zhì)量問題

由于水利工程建設是一項嚴峻且龐大的工程，所需的施工人員數(shù)量也非常大，因此對每個員工所具備的相關(guān)技術(shù)把控沒有那么嚴格，導致時常出現(xiàn)因員工施工技術(shù)水平不達標導致的質(zhì)量問題。另外，由于某些不良企業(yè)單位在建設施工過程中，沒有按照建設施工的相關(guān)規(guī)定進行，出現(xiàn)偷工減料、施工過程不嚴謹?shù)刃袨椋瑥亩绊懻麄€水利工程建設的質(zhì)量。[2]

（三）安全監(jiān)督管理問題

在建設施工過程中，安全問題極為重要，要不斷地加強和完善建設施工的安全監(jiān)督管理。目前，我國的水利工程建設的安全監(jiān)督管理體系還不夠完整，仍存在許多問題。如在水利工程長年不斷的建設過程中，一些設備已經(jīng)落后，并且老化，存在較大的安全隱患，如果沒有對其進行嚴格的監(jiān)督管理，不對其進行更換，將會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量與安全問題，從而影響整個工程的建設。另外，如果不能嚴格的落實質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施，那么施工中存在的偷工減料等質(zhì)量問題將無法被及時的發(fā)現(xiàn)和改進，進而為后續(xù)的工程使用埋下了安全隱患，將會造成更嚴重的安全問題，嚴重的影響水利工程的建設。

三、構(gòu)建水利工程建設質(zhì)量與安全管理監(jiān)督體系的策略

（一）加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)管

目前，水利工程建設中出現(xiàn)的眾多質(zhì)量問題主要原因是對水利工程建設中的質(zhì)量問題監(jiān)管太松懈，許多不良企業(yè)單位有機可乘，偷工減料，導致水利工程建設的質(zhì)量出現(xiàn)問題，從而引發(fā)一系列的安全問題。另外，要加強對建設施工設備的監(jiān)管，對施工設備進行定期檢查，查看其是否可以使用，是否會存在安全隱患。對于建設施工過程中相關(guān)技術(shù)也要進行監(jiān)管，并對相關(guān)作業(yè)人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓，保證技術(shù)不落后，保障水利工程建設的質(zhì)量。

（二）健全安全監(jiān)督管理體系

完善的制度體系是保證水利工程施工安全的基礎和保障，水利部門應根據(jù)時代特點完善管理規(guī)章制度，為管理工作提供有效的依據(jù)。第一，對管理規(guī)程進行細化，提高制度的可操作性，使管理人員行使權(quán)力時做到有章可循，提高管理人員的權(quán)威性，提升管理效率。第二，要明確管理責任分工，在水利施工安全管理體系中建立多級的責任追究制度，形成從上到下的管理，提升各級管理部門的責任意識。此外，還需加強績效考核力度，水利部門可采用企業(yè)的績效管理辦法，建立獎懲措施，這樣可以加強管理人員的危機意識和競爭意識，逐步提高管理人員業(yè)務水平和責任心，以保證水利工程建設施工在有效的安全管理下進行。

（三）構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡體系

質(zhì)量與安全管理監(jiān)督工作在水利工程的建設中是一項系統(tǒng)性和復雜性較高的工作，牽涉到了很多施工工藝。因此，應當構(gòu)建由社會、政府、施工單位以及參建單位集合構(gòu)成的綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡體系。在水利工程的建設過程中，對其質(zhì)量與安全影響最大的莫過于參建單位的管理，所以在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡體系的過程中，要強化工程的內(nèi)部監(jiān)督，使水利工程的建設質(zhì)量得到有效保障。社會機構(gòu)和民間專業(yè)人士則負責監(jiān)督水利工程建設的質(zhì)量與安全，使水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責任落實到每個人或是社會群體的身上，使建設水利工程的質(zhì)量與安全獲得更多保障。而政府部門主要提供定時抽查和日常的質(zhì)量與安全管理監(jiān)督工作，嚴厲處罰工程建設中的違法行為。[3]

四、結(jié)語

綜上所述，在水利工程建設過程中一定要加強對水利工程建設質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，并且根據(jù)存在的質(zhì)量與安全問題采取相應的改進措施，構(gòu)建有效的水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國人民的生活水平。

參考文獻：

[1]蒲麗芳.水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督體系建設[J].河南科技，2018（05）：83-84.

[2]謝朋飛.水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（32）：104-105.

[3]李焱華，許田柱.水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，41（10）：100-103.