高校固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的思考

李健

摘要：目前，高校在對資產(chǎn)進行管理的過程中，固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合已經(jīng)成為主要的方向。但是，在進行財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的時候，將會面臨著財務(wù)總賬與實物資產(chǎn)有差異的問題。所以，高校在對固定資產(chǎn)進行管理的時候，還需要將其與財務(wù)管理進行結(jié)合并建立管理信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)實物資產(chǎn)與財務(wù)總賬相一致的目標。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;資產(chǎn)管理;資產(chǎn)處置

高校在進行教學(xué)活動、科研活動的過程中，離不開固定資產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)，并且固定資產(chǎn)也與學(xué)校的建設(shè)水平、辦學(xué)規(guī)模等有著直接的聯(lián)系。由于我國正在推行高等教育體制改革，所以，國家對高校進行了大規(guī)模的投資，而高校的固定資產(chǎn)擁有量也在迅速的增加。高校在擁有了眾多的固定資產(chǎn)后，還需要對其進行合理的管理，從而避免資產(chǎn)出現(xiàn)流失，并實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效使用，以此讓固定資產(chǎn)能夠為教學(xué)活動、科研活動所服務(wù)。

一、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合過程中的問題

（一）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合過程中制度的問題

雖然，國家已經(jīng)投入了大量的資金，從而讓高效的基礎(chǔ)設(shè)施得以完備，但是教育部仍未出臺固定資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的實施辦法，同時部分高校也并沒有系統(tǒng)的管理制度，從而讓資產(chǎn)管理存在著問題。部分高校在進行固定資產(chǎn)管理時，其采取的方法與財務(wù)管理方式有著相似之處，但其基礎(chǔ)性的框架以及基本原則，并沒有以資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合為基礎(chǔ)。雖然，教育部已經(jīng)出臺了《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》，并明確了具體的管理辦法，但是在將固定資產(chǎn)與財務(wù)管理進行結(jié)合的過程中，還處于探索的階段，并且還未達到更加深層次的結(jié)合，從而讓固定資產(chǎn)管理仍舊面臨著困難。

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合過程中機構(gòu)職責(zé)的問題

目前，高校在對固定資產(chǎn)進行管理時，已經(jīng)出現(xiàn)了行政管理權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)以及所有管理權(quán)的統(tǒng)一，并且沒有對固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行明確，同時也沒有對責(zé)任以及權(quán)利進行確立，這樣在固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失等情況時，無法對有關(guān)部門的責(zé)任進行追究，例如：部分高校在對固定資產(chǎn)進行管理時，出現(xiàn)了堅持“誰使用，準負責(zé)的原則”，或者后勤部門、財務(wù)部門兼職管理固定資產(chǎn)的情況。所以，在發(fā)生人員調(diào)動或部門變更的過程中，無法對固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)化的管理。由于高校的日常活動較多，所以，固定資產(chǎn)的用途正在不斷增加，若未確立固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu)，并形成體系的管理辦法與管理機制，不僅會使得固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了真空或重疊，還會造成固定資產(chǎn)的損失。因此，固定資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的過程中，還存在著缺乏專職管理機構(gòu)的問題。

（三）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合過程中核算口徑不一致的問題

高校在將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理進行結(jié)合的過程中，也存在著核算口徑不一致的問題，因為教育部在對固定資產(chǎn)進行核算的過程中，將其劃分為16類核算項目，而財務(wù)部門將固定資產(chǎn)作為11類進行核算。除此之外，財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理在對資產(chǎn)進行分類時，也存在著較大的差異，而不同主管部門間對資產(chǎn)的具體劃分也存在著不同;高校資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)按16類劃分，而財務(wù)部門將固定資產(chǎn)按照6類進行核算，可是在進行上報資產(chǎn)決算表與資產(chǎn)清查的過程中，高校需要按照財政部門的要求，需要將固定資產(chǎn)劃分為11類，這就導(dǎo)致核算口徑存在著較大的差異，從而也會讓結(jié)合的工作面臨較大的難題，并且使得固定資產(chǎn)的財務(wù)總賬與實物賬不符的問題。

二、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合的重要性

（一）優(yōu)化資源配置、提高利用率

高校在進行教學(xué)、科研等活動的過程中，需要以固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過加強對資產(chǎn)進行管理，不僅可以讓資產(chǎn)的使用效益得到提升，并且實現(xiàn)對各類資源進行合理的配置。除此之外，通過對資產(chǎn)進行合理的管理，還能夠使得學(xué)校的運營成本得到降低，并且可以推動高校對管理體制進行改革，從而讓資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)能夠被理順，并促使我有資產(chǎn)管理體制得到健全與完善。

（二）優(yōu)化管理模式、提高管理效率

財務(wù)管理的內(nèi)容包括了財務(wù)處理、財權(quán)劃分以及財務(wù)活動等方面的內(nèi)容。高校的財務(wù)管理與資產(chǎn)有著直接的聯(lián)系，因為資產(chǎn)是財務(wù)管理重要的基礎(chǔ)，而資產(chǎn)能夠得到正確的管理，需要依賴于財務(wù)管理的各種方法與手段，所以，財務(wù)管理與資產(chǎn)是無法分割的統(tǒng)一整體。為了能夠有效的盤活存量資產(chǎn)并提高資產(chǎn)的利用效率，則需要對其進行相應(yīng)的管理，而在對資產(chǎn)進行管理時，又能進一步促進財務(wù)管理水平的提高，并達到對財務(wù)管理效益的增加。當(dāng)然，財務(wù)管理的核心內(nèi)容是對資產(chǎn)的價值進行系統(tǒng)化管理，而資產(chǎn)的價值管理又將以實物資產(chǎn)為基礎(chǔ)，這樣才能夠確保財務(wù)管理的方法與手段能夠得到有效的落實。所以，通過讓資產(chǎn)管理與財務(wù)管理進行結(jié)合，不僅能夠使得高校的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等得到更加高效的管理，同時也可以讓高校的財務(wù)管理方式得到優(yōu)化。

三、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的途徑

（一）建立專職機構(gòu)、理順管理機制

高校再將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理進行結(jié)合的時候，將會面臨著職權(quán)方面的問題，而為了解決此類問題，需要建立高校資產(chǎn)管理機構(gòu)，并專門開展高校資產(chǎn)管理方面的工作。通過設(shè)立專職機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對高校固定資產(chǎn)的監(jiān)督，同時也能夠?qū)⒐芾淼呢?zé)任進行明確，從而形成使用管理、歸口管理、綜合管理以及決策管理的管理體系。除此之外，通過建立專職管理機構(gòu)，還可以建立更加正確的管理機制，例如：在進行固定資產(chǎn)采購的時候，通過讓資產(chǎn)專職機構(gòu)發(fā)揮作用，便能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)從采購到投入使用，再到計提折舊、改變用途等全方位的管理。由于通過專職機構(gòu)對學(xué)校的資產(chǎn)進行管理，還可以充分發(fā)揮該機構(gòu)的管理機制，從而確保資產(chǎn)在被申請使用時，可以按照統(tǒng)一制度與要求進行批準，并對使用責(zé)任、保管責(zé)任進行明確。目前，部分高校在固定資產(chǎn)采購?fù)瓿珊?，并沒有重視管理的工作，例如：在進行固定資產(chǎn)管理時，應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)數(shù)量、賬面價值、公允價值、累計折舊進行正確的統(tǒng)計或計算。可是，部分高校并沒有重視固定資產(chǎn)管理方面的工作，從而導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)存于賬面，但是其實物形態(tài)已經(jīng)無法投入使用，例如：國內(nèi)高校都會采購大量的電腦用于教學(xué)活動或科研活動，但是在對電腦進行資產(chǎn)管理的時候，并未對其進行折舊計提或考慮實物的功能，從而導(dǎo)致高效存在大量的電腦設(shè)備。但是，電腦在實際投入使用時，卻出現(xiàn)了無法開機、系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)連接斷開等方面的問題，這不僅會使得資產(chǎn)管理工作受到影響，也會對學(xué)校的正常活動產(chǎn)生影響。所以，通過成立專職機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對高校的固定資產(chǎn)進行管理，并且通過定期或不定期的實物盤點，可以將固定資產(chǎn)的數(shù)量、實際狀況等進行記錄，并對賬面進行及時的調(diào)整，從而做到賬面與實物資產(chǎn)相統(tǒng)一。通過成立專職機構(gòu)，還可以將管理的工作范圍與責(zé)任進行徹底的明確，從而避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)采購?fù)瓿珊鬅o人管理的局面，這樣也能夠有效的提高固定資產(chǎn)的使用壽命與利用效率。

（二）加強資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、解決管理細節(jié)問題

高校在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，需要加強各環(huán)節(jié)的管理，其主要內(nèi)容包括了資產(chǎn)購置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理等。（1）在進行資產(chǎn)購置的過程中，首先，需要需求部門向資產(chǎn)歸口管理部門提出采購計劃表，而財務(wù)部門則需要根據(jù)當(dāng)前資產(chǎn)的狀況，從而對采購的必要性進行綜合考慮;在完成采購計劃表的評估后，還需要決策管理機構(gòu)進行審批，例如：在進行教學(xué)儀器采購的過程中，需要將采購計劃表交予主管領(lǐng)導(dǎo)進行審批，并在該環(huán)節(jié)完成后才能夠執(zhí)行下下一步驟;當(dāng)然，在設(shè)置預(yù)算的過程中，應(yīng)當(dāng)確保其本身的嚴肅性，對采購的最終價格應(yīng)當(dāng)進行嚴格的控制，并且不得隨意突破采購計劃總額的限制，這樣不僅能夠避免出現(xiàn)盲目采購的情況，還能夠有效避免資金被挪用的情況。（2）資產(chǎn)在采購?fù)瓿珊?，必然會投入到實際的使用環(huán)節(jié)，而在進行使用的過程中，專職機構(gòu)的資產(chǎn)管理人員，需要對資產(chǎn)的使用狀況、實物數(shù)量、空閑時間等信息進行公布，這樣不僅能夠讓資產(chǎn)管理人員受到有效的監(jiān)督，同時也能夠方便各方人員的資產(chǎn)使用。通過解決采購環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等方面的問題，可以解決固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的壁壘，因為兩者間的結(jié)合提供管理方式的保障，從而讓資產(chǎn)能夠得到合理的利用與管理。（3）在對資產(chǎn)進行處置的時候，需要向資產(chǎn)歸口管理部門提出具體的申請，并讓歸口管理部門人員對實物進行檢查，從而確保資產(chǎn)可以作出租賃、出售等方面的處理。通過加強資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的管理，可以有效避免賬面與實物的情況，這對于資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合有著極為重要的意義。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校在對固定資產(chǎn)進行管理的時候，還存在著責(zé)任落實不到位、缺乏專職機構(gòu)管理等方面的問題。通過讓固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，可以解決固定資產(chǎn)在采購使用處置等關(guān)節(jié)的問題，從而使得固定資產(chǎn)的管理水平得到提升，并讓固定資產(chǎn)更好的服務(wù)于學(xué)校的各類活動。

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