金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展路徑的思考

劉鋼

摘要：近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，作為經濟增長重要內容的旅游業(yè)也取得了長足進步。金融是支持旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉之一，旅游業(yè)要想得到持續(xù)、健康的發(fā)展，必然離不開金融的支持。本文主要是從我國旅游業(yè)出發(fā)，通過了解其現(xiàn)狀，尋找旅游業(yè)難以得到金融支持的問題，從而提出合理的金融支持模式，尋找促進旅游業(yè)發(fā)展最佳的金融支持模式，促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：金融;旅游業(yè);發(fā)展路徑

進入新的發(fā)展時代，旅游業(yè)的重要性日益凸顯出來，其巨大的發(fā)展?jié)摿槲覈洕陌l(fā)展提供了內生動力。但在我國目前旅游業(yè)發(fā)展的過程中，由于與金融業(yè)合作較少，極少得到金融業(yè)的支持，導致發(fā)展速度與發(fā)展質量持續(xù)減速，這也成為一個棘手的問題。金融業(yè)和旅游業(yè)都是我國發(fā)展的熱點產業(yè)，他們之間幾乎不存在競爭關系，但合作也并不密切。就目前來看這兩個產業(yè)之間可以合作的可能性遠遠大于競爭。因此，調整好旅游業(yè)和金融業(yè)之間的關系，加強雙方之間的合作，尋找發(fā)展旅游業(yè)的正確金融支持模式，從而促進旅游業(yè)不斷發(fā)展。

一、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，有助于建構一體化的旅游金融服務模式。金融業(yè)支持下的旅游業(yè)在資金充足的情況下有更多的時間用于發(fā)展創(chuàng)新，不斷提升自己。而將金融業(yè)投資于旅游業(yè)，通過旅游業(yè)不斷創(chuàng)新金融產品，加強資本投資價值，調動資本積極性。這樣，旅游業(yè)和金融業(yè)雙方可以實現(xiàn)共贏。比如說商業(yè)銀行可以與旅行社或者旅游公司聯(lián)名推出專門的信用卡，通過統(tǒng)一的管理使旅游與金融不分家，實現(xiàn)個性化和一體化的服務，從而實現(xiàn)雙方的共同合作，互利共贏。

（二）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，對于國際旅游金融服務水平的提高有著很大的幫助。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)不僅局限于在國內發(fā)展，更是將手伸向了國外，旅游的對外開放程度不斷加深，海外游客也成為旅游服務的一大主體，海外游客的增加為商業(yè)銀行開展更好更便捷的金融服務提供了很大的便利。在跨國際的旅游服務中，旅游業(yè)和金融業(yè)都可以得到更廣闊的市場，都有一個發(fā)展的良好機遇。

（三）金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，對于完善金融配套服務有著巨大的好處。將旅游與金融相結合，建立旅游信息查詢平臺，從而降低風險，并且規(guī)范旅游企業(yè)的行為，將擔保公司和咨詢公司等金融中介機構服務于旅游業(yè)的發(fā)展，可以實現(xiàn)雙方的良好互動與對接。

二、當前金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國旅游業(yè)的目前金融支持狀況并不是很樂觀，旅游業(yè)與金融業(yè)處于競爭狀態(tài)，這也導致了旅游業(yè)不能得到金融業(yè)充分的支持，難以形成金融服務或者是金融創(chuàng)新，缺乏了金融服務與創(chuàng)新支持的旅游業(yè)就會存在許多問題，相比于有金融支持的旅游業(yè)來說大大降低了它的競爭力，它的發(fā)展前景與潛力也受到了極大的制約。同時也會因為資源的緊缺無法為旅游業(yè)發(fā)展中各種不同的需要提供充足的物資，使得旅游業(yè)某些規(guī)劃的需求得不到滿足。

（一）國家對旅游業(yè)金融政策支持與旅游業(yè)發(fā)展之間的不平衡

旅游業(yè)作為一種重要的第三產業(yè)，它能給我國帶來的好處遠遠比我們想象中的還要多。旅游業(yè)的不斷發(fā)展，不僅體現(xiàn)了我國居民消費結構的上升，體現(xiàn)出我國人民生活水平日益提高，人們對生活的滿意度也不斷地上升。因此，旅游業(yè)在我國產業(yè)升級中占有十分重要的地位，但對于這個有國家金融政策并沒有對其進行合理的支持。就目前國家金融政策對于旅游業(yè)的支持來看還存在著許多問題，這些問題主要體現(xiàn)國家對旅游業(yè)金融政策支持的力度和管理手段上。

一是國家對旅游業(yè)的金融政策支持方面顯然是力度不夠的，隨著近年來旅游業(yè)的迅速發(fā)展以及旅游業(yè)自身對于各種資源的大量需求，旅游業(yè)所需要的金融支持力度也不斷的提升，但我國對旅游業(yè)金融支持并沒有隨旅游業(yè)的更新發(fā)展而不斷改善和提高，這使得金融政策與旅游業(yè)需求之間的矛盾越來越大，凸顯出我國對旅游業(yè)的金融政策支持力度小的問題。

二是從國家金融政策支持的手段來看，國家對于管理旅游業(yè)使用的行政手段遠遠多于經濟手段和市場手段，這種國家行政手段的高度干預阻礙了旅游業(yè)的自由創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，使得旅游業(yè)的投資效率變得更加低下。在經濟與科技并行發(fā)展的和會，產業(yè)創(chuàng)新是衡量一個產業(yè)能否繼續(xù)前行的標準，但就目前來看，國家行政手段的過度干預就給旅游業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展需求與金融支持力度之間的不平衡

一是銀行信貸支持力度較弱。銀行信貸對于旅游業(yè)支持力度較弱的原因應從旅游業(yè)發(fā)展自身存在的問題出發(fā)尋找根源，大致分為以下幾個問題：第一個問題是旅游業(yè)管理體制混亂。目前我國的不同旅游風景區(qū)都不是統(tǒng)一管理的，他們分屬于各自的行政管理部門，從而也導致了管理體制不統(tǒng)一管理體制混亂的問題。而銀行信貸需要一個清清楚且有保障的信貸主體，但在混亂的旅游業(yè)管理體制中很難對管理的主體進行一個清楚的界定，從而使銀行信貸對于旅游業(yè)的信任度大大降低，也使得旅游業(yè)很難獲得銀行信貸的資金支持。第二個問題就是旅游業(yè)規(guī)模小穩(wěn)定性差。隨著旅游業(yè)的普及出現(xiàn)了許多旅行社和旅游公司，但大多數(shù)的旅游公司都不夠成熟，或者缺少完善的治理機制，使得銀行信貸存在著很大的風險，因此，銀行信貸往往更加青睞于能夠穩(wěn)定的大公司。第三個問題是旅游業(yè)項目前景的不穩(wěn)定。一般的銀行對旅游業(yè)了解不夠，無法對旅游業(yè)發(fā)展的預期和結果進行有效的判斷，從而對旅游業(yè)的收益和風險無法進行合理的預期，再加上旅游業(yè)的行業(yè)標準較低，就業(yè)人員素質有高有低，這些不穩(wěn)定性導致了銀行信貸的不愿向旅游業(yè)投資。

二是資本市場支持力度不足。資本市場對旅游業(yè)的支持對旅游業(yè)擴大規(guī)模和籌資等具有重要的作用，是旅游業(yè)發(fā)展的推動器。但目前我國旅游業(yè)的上市公司還存在許多問題，比如說我國的上市公司較外國相比籌資數(shù)量少，并且規(guī)模較小，這些上市公司遠遠落后于其他國家，而且上市公司籌資能力也非常低下，旅游業(yè)發(fā)展對于資金要求較高，而融資水平卻較低，導致資本市場對旅游業(yè)支持力度不夠。

三、金融創(chuàng)新支持旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）民間金融介入的模式

旅游導入型、附加型和主導型是在旅游業(yè)中民營資本投資的三種類型。在這些民營資本投資下產生的民營企業(yè)也取得了初步的成就，并且一些較早進入旅游業(yè)的企業(yè)更是呈現(xiàn)出擴張的趨勢，因此，民營資本投資對于其的發(fā)展具有重要的作用，要更加重視。為了加強民營資本投資旅游業(yè)的力度，要努力建設好投資環(huán)境，調整相關政策，打破原有融資僵局，實現(xiàn)廣義融資。除此之外，還可以通過許多方式來吸引一些民間的資金投入旅游業(yè)中從而進行旅游業(yè)的開發(fā)建設，如經營權轉讓等形式。通過各種方式，利用多種資源，調動社會對發(fā)展旅游業(yè)的積極性，加強民營資本投資的力度，形成多元化的旅游投資新格局。

（二）旅游發(fā)展基金模式

旅游發(fā)展基金是由中央統(tǒng)一預算和管理的基金，由各省市財政監(jiān)察專員辦事處以按月收繳的形式向從乘坐國際和地區(qū)航班出境的各國旅客收取每一位20元的費用，并且各個繳款的機場必須在每個月結束后七天內填報申報表，交由專員審核后向開戶銀行繳納入中央金庫。旅游發(fā)展基金從開始實施到現(xiàn)在已經歷經20年，其中在2006年的時候，國家將河南省定為旅游發(fā)展基金改革試點省份，為了推動旅游項目的開展，安排項目開發(fā)補助7億元左右。另外，2008年我國南方地區(qū)受災的時候，國家旅游局在國家財政部的同意批準下調用大量資金補助災區(qū)，加強災區(qū)修復建設，援救景區(qū)。

（三）旅游國債發(fā)行模式

旅游業(yè)在2000年被列入國債項目，正是因為這樣，旅游業(yè)受到更多的重視，有時候國家專門安排國債資金，從而增強旅游基礎設施建設。尤其是發(fā)展?jié)摿^大和主要交通干線設施附近的旅游項目得到重點的扶持。旅游國債的發(fā)行主要以中西部地區(qū)為主，其次是沿海地區(qū)，國家和省級的旅游景區(qū)也得到優(yōu)先開發(fā)。而對于貧困地區(qū)和一些特大型城市的經濟圈附近的景區(qū)也得到了重點安排。通過這種旅游國債開發(fā)模式，可以在很短的時間內有效地解決景區(qū)基礎設施建設問題，從而帶動投資，從而增強其綜合能力提升，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）旅游金融服務產品模式

旅游金融服務產品對于旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，特別是在高消費頻繁消費的旅游業(yè)中，更加快捷和方便高效的支付結算方式也是帶動消費的一種動力。商業(yè)銀行應該為旅游業(yè)的消費努力提供更加方便高效的結算手段，通過進行市場調研，研究旅游市場中的各種需求，將金融與旅游相結合，創(chuàng)新業(yè)務品種，創(chuàng)新信用卡、儲蓄卡、網上銀行等新產品，使人們消費更加方便，帶動人們消費的積極性。這種金融與旅游的創(chuàng)新結合不僅要應用于國內，更要對外開放，比如提供外幣兌換、國際轉賬等中外結合的消費方式，將本外幣金融服務體系進行全面的整合，建立全面的服務體系。

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