農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的財務(wù)管理創(chuàng)新分析

時曉穎

摘要：新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，但在外界因素的沖擊下，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作依舊存在不少問題，如何有效的加強(qiáng)該項(xiàng)工作是當(dāng)前的重要任務(wù)。本文就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的財務(wù)管理如何創(chuàng)新進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;財務(wù)管理;創(chuàng)新

改革開放之后，經(jīng)濟(jì)體制正在日益改進(jìn)和完善，新農(nóng)村發(fā)展模式得到了較為廣泛的應(yīng)用。農(nóng)村生活環(huán)境及生活品質(zhì)得到了較大程度改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益變好。財務(wù)管理直接對于資金走向以及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理，是經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容。通過財務(wù)管理工作能夠直接反映農(nóng)民實(shí)際生活水平，切實(shí)做好財務(wù)管理工作能夠促使政府對農(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行全面了解，針對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性

國家一貫重視“三農(nóng)”問題，不斷加大財政支農(nóng)資金投入力度，中央一號文件曾明確指出，政府財政要優(yōu)先保障對三農(nóng)的投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家投資的重點(diǎn)，確保總量有增加，投入力度不減弱。當(dāng)前，財政支農(nóng)資金成為村級財務(wù)收入的主要來源，使用效率如何，國家有必要對資金進(jìn)行監(jiān)控。通過跟蹤問效可以規(guī)范村集體的經(jīng)營行為，確保資金及時落實(shí)到位，專款專用，隨時發(fā)現(xiàn)挪用、濫用資金等違法行為，避免資金浪費(fèi)。國家給予農(nóng)村大量資金，不是僅僅為了簡單解決農(nóng)民的暫時問題，而是希望充分利用這些資金為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益。因此，在建設(shè)穩(wěn)定、和諧、富裕的新農(nóng)村進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管、創(chuàng)新財務(wù)管理舉措，實(shí)現(xiàn)財政支農(nóng)資金的高效使用、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值是最基本的要求。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作的創(chuàng)新途徑

（一）完善管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管

農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制主要包括上級部門監(jiān)督及內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督過程中很多監(jiān)督人員都是由村干部指定，造成監(jiān)督過程公開化程度不夠。要想讓農(nóng)村財務(wù)管理工作良好開展，必須建立完善的審批管理體制，充分保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的公平有效性。村級組織應(yīng)該建立完善的財務(wù)審批制度，確保所有支出必須取得合法真實(shí)的原始憑證，通過建立分層授權(quán)的審批程序，可以對村級財務(wù)進(jìn)行良好監(jiān)督。

首先，應(yīng)取得原始支出單據(jù)，村級組織經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)由經(jīng)辦人在事務(wù)完成后取得原始支出單據(jù)并注明花費(fèi)去向。第二，由村報賬員審核，確保單據(jù)的真實(shí)有效性，對于不合規(guī)的單據(jù)或者不完善的單據(jù)進(jìn)行退回或者收繳，對于審核成功的單據(jù)可以簽名確認(rèn)。第三，需要通過村民監(jiān)督委員會的審核，經(jīng)過監(jiān)督委員會通過的單據(jù)須加蓋村民監(jiān)督委員會審核專用章。第四，需經(jīng)過村民委員會主要負(fù)責(zé)人審批。第五，由村級財務(wù)三資代理中心審核，并加蓋某某鎮(zhèn)準(zhǔn)予入賬專用章。與此同時，上級部門也要做好監(jiān)督職能，如果農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督小組不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，就需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立村級財務(wù)監(jiān)督小組，消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的腐敗問題。

（二）改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作觀念

新的發(fā)展形勢之下，出現(xiàn)很多新的管理思想，農(nóng)村財務(wù)管理的工作過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作的思想觀念。農(nóng)村財務(wù)大多數(shù)管理人員都較為傳統(tǒng)和保守，工作方式比較落后傳統(tǒng)，這樣會對財務(wù)管理工作質(zhì)量以及水平造成嚴(yán)重制約和影響。如果依然使用傳統(tǒng)工作方式，財務(wù)人員勢必上行下效，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，對于錯誤管理思想和落后管理理念不愿意也不敢進(jìn)行糾正，這樣會長期對農(nóng)村財務(wù)管理工作造成嚴(yán)重不利影響，導(dǎo)致村民處于較為不利地位。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)賬目透明化

目前我國部分農(nóng)村對于財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度不到位，集體資金的走向不清晰，賬目無法做到絕對透明化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的規(guī)范、農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定以及農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)行內(nèi)部審計，實(shí)現(xiàn)賬目透明化是提升農(nóng)村財務(wù)管理工作從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。對于加強(qiáng)監(jiān)督力度，可以采取以下措施：

例如，設(shè)立村務(wù)公開欄，定期如實(shí)地向全體村民公布，其內(nèi)容要完整，不能有絲毫隱瞞，確保村民對每項(xiàng)收支都看的明白，每個村民都可以充當(dāng)“監(jiān)督員”，加大了監(jiān)督力度。村級所有收入和支出，包括零星辦公用品購置、差旅費(fèi)、外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開支費(fèi)用，全部采取非現(xiàn)金形式以銀行轉(zhuǎn)賬或打卡的方式結(jié)算，并規(guī)范非現(xiàn)金結(jié)算操作流程，實(shí)現(xiàn)所有集體資金往來可留痕、可查詢和可追溯，提升村級資金使用的安全性和透明度。

（四）注重內(nèi)部審計，規(guī)范村級財務(wù)管理

在農(nóng)村財務(wù)管理過程中需要加強(qiáng)內(nèi)部審計，并適當(dāng)引入第三方審計，加強(qiáng)財務(wù)管理的規(guī)范性。首先，在財務(wù)管理過程中應(yīng)該建立預(yù)決算制度，要根據(jù)本村實(shí)際情況以及上級規(guī)定，編制合理的資金預(yù)算與財務(wù)年度收支計劃，并于每年3月份和5月份向村民公開。其次，要完善財務(wù)制度，村級支出由村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照先收后支、量入為出、綜合平衡的原則進(jìn)行。再次，要優(yōu)化核算流程，進(jìn)行統(tǒng)一審核、記賬、建檔等管理，并積極引進(jìn)會計電算化，提高管理審計效率。最后，在農(nóng)村財務(wù)管理過程中應(yīng)該積極聘請第三方機(jī)構(gòu)審計村級集體經(jīng)濟(jì)組織，保證內(nèi)部審核的真實(shí)公平性。通過第三方審計，重點(diǎn)揭示農(nóng)村財務(wù)在管理中存在的問題，并提出針對性的審計建議。

（五）加強(qiáng)交流，開展互審工作

通過開展互審工作有利于及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作更加規(guī)范化。財政局應(yīng)每年定期通過交叉互審對農(nóng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行審查，并將互審結(jié)果作為農(nóng)村財政各項(xiàng)工作評優(yōu)的重要依據(jù)。在市級互查工作中，工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)互檢制度，并努力學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到取長補(bǔ)短的效果。

三、結(jié)語

總之，針對于財務(wù)管理工作路徑進(jìn)行創(chuàng)新的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)用客觀及公正思想看待問題，同時管理人員還應(yīng)當(dāng)充分意識到目前農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，還需要從模式上、行動上進(jìn)行有效的創(chuàng)新，建立科學(xué)的工作管理方針，完善管理細(xì)節(jié)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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