基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下“喀什城市群”各城鎮(zhèn)相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇研究

白曉 潘毅潤 陳卉 毛偉

摘要：區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的形成和演化，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，本文通過喀什城市群16個(gè)縣市10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值、就業(yè)人口和勞動生產(chǎn)率三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對比分析，選擇出在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，喀什城市群內(nèi)各縣市相對的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;喀什城市群;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

西部城市群在過去的30多年里發(fā)展滯后的主要原因是地理和區(qū)位位置上處于劣勢，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線6省的22個(gè)地級市（州）為例，西部城市群與我國長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群三大城市群相比，西部城市群的土地面積為163.33萬平方千米，分別是長三角城市群的14.62倍、珠三角城市群的29.8倍和京津冀城市群的8.94倍，然而其地區(qū)GDP總值僅為長三角城市群的22.24%、珠三角城市群的42.46%和京津冀城市群的38.65%。同時(shí)，由于缺乏城市群理念和戰(zhàn)略的引領(lǐng)，西部地區(qū)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資等方面缺乏系統(tǒng)的安排和層級管理，截止目前，資源、投資利益等所引發(fā)的“同構(gòu)化發(fā)展”導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“惡性競爭”，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該矛盾依然非常凸顯，這將成為影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市飛速發(fā)展的主要因素。

一、喀什城市群各縣市產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展?fàn)顩r

本研究“喀什城市群”界定范圍為喀什地區(qū)與克州地區(qū)的城鎮(zhèn)群，區(qū)域面積18.26萬平方公里?！翱κ渤鞘腥骸敝饕ǎ嚎κ驳貐^(qū)轄1個(gè)縣級市、10個(gè)縣、1個(gè)自治縣：喀什市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、岳普湖縣、伽師縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣、麥蓋提縣、巴楚縣和塔什庫爾干塔吉克自治縣。克州轄1個(gè)縣級市、3個(gè)縣，即阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣。即現(xiàn)在的喀什地區(qū)和克州地區(qū)，一共2市13個(gè)縣1個(gè)自治縣組成。

根據(jù)喀什城市群及各城鎮(zhèn)的區(qū)位以及資源情況，結(jié)合各城鎮(zhèn)的產(chǎn)值發(fā)展、就業(yè)人口和勞動生產(chǎn)率的綜合分析來選擇各城鎮(zhèn)的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2016年喀什城市群16個(gè)縣市的10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的對比分析（表1～表9），選擇具有相對有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)選取1-5個(gè)作為保留，由于非營利性服務(wù)業(yè)一般不作為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，在此不做比較。

從表l來看，喀什城市群內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：葉城縣、疏附縣、巴楚縣、麥蓋提縣和岳普湖縣。

從表2來看，喀什城市群工業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、阿克陶縣、阿圖什市、烏恰縣、葉城縣。

從表3來看，喀什城市群建筑業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、疏勒縣、岳普湖縣、英吉沙縣、葉城縣。

從表4來看，喀什城市群交通運(yùn)輸、倉

儲和郵政業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：阿圖什市、伽師縣、喀什市、巴楚縣、莎車縣。

從表5來看，喀什城市群批發(fā)和零售業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、巴楚縣、葉城縣、莎車縣、澤普縣。

從表6來看，喀什城市群住宿和餐飲業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、莎車縣、巴楚縣、葉城縣、英吉沙縣。

從表7來看，喀什城市群金融業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、葉城縣、阿圖什市、莎車縣、澤普縣。

從表8來看，喀什城市群房地產(chǎn)業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：莎車縣、喀什市、阿圖什市、澤普縣、疏附縣。

從表9來看，喀什城市群盈利性服務(wù)業(yè)具有相對比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)有：喀什市、莎車縣、葉城縣、阿圖什市、疏剛縣。

綜合以上情況分析，喀什城市群各城鎮(zhèn)的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)果見表10。

二、基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下喀什城市群相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

自《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要>都提出要發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè);同時(shí)，明確指出：“促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展”。喀什城市群是西北面向中亞的窗口，是“古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)，但由于喀什城市群的地理位置較為偏遠(yuǎn)，因此，該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對落后，起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，雖然自然資源比較豐富，擁有眾多的種類的礦石等資源，但是沒有進(jìn)行合理的開采和發(fā)展，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也都是處于發(fā)展相對平穩(wěn)的狀態(tài)。

“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，使得喀什城市群不僅成為中國乃至中亞地區(qū)的重要窗口城市，而且將作為西部地區(qū)“五大中心”。2015年5月22日，新疆自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的總體思路是，以“三通道”（北、中、南三條通道）為主線，以“三基地”（國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地）為支撐，以“五大中心”（交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心）為重點(diǎn)，以“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快開放步伐。其中，喀什城市群所在的位置就是“五大中心”的中心點(diǎn)，喀什城市群將成為西北乃至中亞地區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

在此背景下，喀什城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與國家的發(fā)展倡議相一致，根據(jù)喀什地區(qū)和克州地區(qū)制定的“十三五規(guī)劃發(fā)展綱要（2016-2020）”，喀什城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以以下幾個(gè)方面為主：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是喀什城市群長期以來的基礎(chǔ)性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國家級的塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)中的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域和自治區(qū)級的塔里木盆地西北部荒漠生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，分布于喀什市、疏附縣、疏勒縣、岳普湖縣、伽師縣、巴楚縣等地區(qū)，豐富的水資源對于耕地和草場放牧來說都是優(yōu)勢資源?？κ渤鞘腥旱牧饔蚋浇某擎?zhèn)的農(nóng)業(yè)都具有持續(xù)發(fā)展的條件，因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首要考慮的問題。

（二）加快推進(jìn)和培育新型工業(yè)化

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力，統(tǒng)籌考慮就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造具有喀什城市群區(qū)域特色的工業(yè)化體系，全面提升工業(yè)化整體水平。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，主要打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、電子信息、紡織業(yè)、建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等新型工業(yè)，要推進(jìn)建成喀什裝備制造業(yè)制造和出口基地，南疆（喀什、阿克蘇）國際石材、陶瓷及家居裝飾建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國際商貿(mào)物流中心，家具建材出口基地等國際化的新興工業(yè)中心。

（三）科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源

結(jié)合喀什城市群的資源，科學(xué)合理的勘察開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障力，積極發(fā)展采掘業(yè)，以疏勒縣、莎車縣、伽師縣、阿克陶縣、烏恰縣的礦產(chǎn)資源，推進(jìn)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展鋼鐵業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展石油、天然氣、煉化和中下游產(chǎn)品，加快推進(jìn)煉化一體化發(fā)展。依托中巴石油管線建設(shè)，發(fā)展石油化工企業(yè)，將瓜達(dá)爾港喀什原油中轉(zhuǎn)站規(guī)劃在“一市兩縣”及周邊地區(qū)。

（四）加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)“五大中心”建設(shè)，加快打造區(qū)域金融中心，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，創(chuàng)新金融服務(wù)，更好的發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，增強(qiáng)金融對喀什城市群實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。健全金融服務(wù)體系。

構(gòu)建區(qū)域物流商貿(mào)中心，現(xiàn)代物流業(yè)已然成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子商務(wù)的興起，提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平能夠有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和區(qū)域產(chǎn)品的擴(kuò)散。

建設(shè)文化旅游中心，喀什城市群的地理區(qū)位十分優(yōu)越，擁有眾多自然風(fēng)景區(qū)，比如喀什古城，達(dá)瓦昆沙漠景區(qū)，金胡楊國家森林公園，喬戈里峰，棋盤千佛洞，塔克拉瑪干沙漠，慕士塔格風(fēng)景區(qū)，公格爾峰，玉其塔什草原，紅山谷景區(qū)，托什干河谷風(fēng)光等自然古跡，要加快喀什城市群絲綢之路文化、民族風(fēng)情國際旅游集散中心和目的地，盡快建成區(qū)域性文化旅游中心。

大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，提升會展服務(wù)。加大宣傳和招商力度，不斷提升中國喀什中亞南亞商品交易會、中國喀什農(nóng)業(yè)博覽會的影響力及拉動力。辦好中巴經(jīng)濟(jì)走廊喀什論壇，打造永久性會址，吸引國際性會議和論壇在咔召開，形成會展產(chǎn)業(yè)新格局，把中心城市喀什打造成立足新疆、面向中亞的區(qū)域性會展名城，提升喀什的影響力和知名度。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加快綜合交通體系建設(shè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。加強(qiáng)與中亞南亞國家和疆內(nèi)地市及內(nèi)陸地區(qū)的交通互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速公路、鐵路、民航綜合交通運(yùn)輸大通道，把喀什打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域性交通樞紐中心和國家戰(zhàn)略資源運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)城市。配合國家積極推進(jìn)中巴、中吉、中塔能源信息通道建設(shè)。

加快水利設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化水資源的配置，提高水資源的利用率，保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。加快電力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，有序建設(shè)”的總體要求，加快以店里為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然氣開采與利用度，建立健全綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源綜合應(yīng)用，推動信息化與社會治理現(xiàn)代化，輔助農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、商貿(mào)物流現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，全方位提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。積極配合推進(jìn)中亞信息通道、中巴光（纖）纜通道和國內(nèi)傳輸通道建設(shè)，提高喀什國際衛(wèi)星樞紐地面站能力。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的信息化，加快信息資源整合和共享，積極推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

三、結(jié)論

喀什城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)選順序?yàn)椋耗静募庸ぁ⒓揖?、造紙和印刷業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè);各城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多數(shù)包括了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、盈利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，由于喀什地區(qū)城鎮(zhèn)的工業(yè)是合計(jì)統(tǒng)計(jì)的，因此，在具體分析各城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展時(shí)要結(jié)合該地區(qū)的資源、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來決定，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景與各縣市的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定喀什城市群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如表11。

參考文獻(xiàn)：

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[2]克孜勒蘇柯爾克孜州統(tǒng)計(jì)局.克孜勒蘇柯爾克孜州統(tǒng)計(jì)年鑒.2017.

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[4]克孜勒蘇柯爾克孜州發(fā)展和改革委員會.克孜勒蘇柯爾克孜州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020），2016.

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)自然基金軟科學(xué)項(xiàng)目《基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略的喀什城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究> （2018D07023）;江蘇省博士后科研資助計(jì)劃（1701102C）。

作者簡介：白曉（1983-），女，河北阜平人，新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸工程研究中心;副教授，博士研究生（博士后），研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、灰色系統(tǒng)理論與應(yīng)用。