充分釋放人才紅利，推動河北高質量發展

蘇建寧 劉冬 王津津

摘要：當前大力做好人才工作，充分釋放人才紅利，最大限度發揮人才效能與效力，對于推動河北產業結構升級、經濟社會轉型發展來說具有十分重要的意義。在這一過程中，需要河北多措并舉積極育才、充分惜才、多方留才和大力引才，才能將“人才強冀”“人才興冀”戰略落到實處。

關鍵詞：人才紅利;人才強冀;高質量發展

習近平總書記指出，“創新的事業呼喚創新的人才”。在黨的建設與經濟社會發展中，人才已成為推動創新發展的第一資源。當前，河北正處于深化供給側改革、加快經濟社會結構轉型升級，全力推動各項事業創新發展、綠色發展、高質量發展的關鍵時期。抓好人才工作這個“牛鼻子”，下好人才發展這一“先手棋”，對于奮力開創全面建設經濟強省、美麗河北的新局面具有重要意義。

近年來，河北認真貫徹落實習近平總書記對人才事業發展與人才隊伍建設的重要指示精神，全面推動黨中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》的落地實施，圍繞黨和國家的明確要求、聚焦河北改革創新的發展實際，著眼京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略規劃，出臺了系列契合省情、符合規律、順應發展的人才政策，推動了河北各類人才規模的進一步擴大，結構進一步優化、利用效率進一步提高。截止2015年底，河北全省專業技術人才達到191.5萬人，高技能人才136萬人，分別比2010年增長了36.7萬人和40.2萬人，實現“質”與“量”的雙提升。人才工作的蓬勃發展，激活了河北經濟社會的各項事業改革創新發展的動力活力。

在看到成績的同時，也應注意到與先進省份比、與毗鄰京津的兩地比、與河北新時代轉型發展的要求比，河北的人才工作還存在諸多短板與不足。突出反映在以下幾個方面：

從內部角度看，一方面突出體現在“存量不足”。當前河北人才總量規模不大、結構不優，特別是“高精尖缺”等高端人才缺乏，遠不能滿足河北產業結構調整、新舊動能轉化升級的現實需求。從總量上看，以《中國人力資源和社會保障年鑒2018》的數據為例，2017年河北省公有經濟企事業單位專業技術人才總量為117.9萬人，而與河北相鄰的山東、河南兩地這一數值分別為183.6萬人和139 9萬人，差距仍然十分明顯;從成效上看，以全國規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）活動及專利情況為例，河北2018年R&D人員全時當量（人年）與有效發明專利數（件）分別為68956、18762，不僅低于臨近的河南省（相關數據為128054，23857），還低于與之經濟發展水平相似的福建（相關數據為120723，29543）與湖南（相關數據為102800，33659）等省份;另一方面集中反映在“效能不高”，目前束縛河北人才發展的體制機制障礙仍然很多，阻礙人才流動、抑制人才價值最大化發揮、掣肘人才職業生涯發展的問題仍然存在，直接造成了人才浪費與人才使用效能低下，讓本己“捉襟見肘”的人才工作更加“雪上加霜”。據一項統計研究數據顯示，2016年河北省全要素生產率對經濟增長的貢獻率為71.31%，而資本對經濟增長的貢獻率為23.9%，勞動對經濟增長的貢獻率僅為4.8%。人才所釋放的人力資本效能對經濟的貢獻拉動作用亟待提升。

從外部角度看，一方面是“人才外流”現象嚴重。在京津兩地發達的經濟社會環境、充裕的就業機會、優越的醫療、教育、社會服務等公共資源的虹吸作用下，河北大量的優質人才不斷流向京津等地，進一步加劇了河北人才匱乏局面。以高技能人才為例，據一項報道顯示，2004年以來河北在全國數控技能大賽獲獎的40多個“金牌藍領”已有至少四分之一流向了省外。另一方面是“人才引流”動力不足。當前在京津冀協同發展背景下，三地間的“人才協同”仍處于低水平、低層次的初級階段，突出反映在河北對京津兩地的“招才”動力不足、“引才”吸引力不夠。以《中國人力資源和社會保障年鑒2018》的數據為例，2017年河北在崗職工平均工資為每年65266元，不僅低于全國的平均值76121，還低于安徽（67927）、福建（69029）等經濟發展水平類似省份。在此背景下，致使京津優質的人才與智力資源向河北的“外溢”水平仍然較低，京津冀三地間大規模、常態化、制度化的人才合作與交流局面尚未形成。

當前，河北正處于重要的歷史性窗口期與戰略性機遇期。在這一過程中，河北更需多措并舉、多管齊下牢牢把握住人才發展方向，抓牢、抓細、抓實各項人才建設工作，才能更好的“聚天下英才而用之”、進一步釋放人才紅利，最大限度發揮人才效能，為全省的各項事業發展助力。主要看來，下一步的主要舉措有：

一是積極“育才”，重點培育“高精尖缺”型高端人才。依托“省管專家”“巨人計劃”“三三三層次”“高端人才”等人才發展規劃，加大對戰略科學家、企業經營管理人才、社科人才、科技領軍人才和高技能人才等“高精尖缺”型高端人才的選拔與培養力度，提升本省人才，特別是高端人才的“自主造血”能力。通過持續加大教育、R&D經費等方式，確保對高端人才資源的人力資本投入。

二是充分“惜才”，充分釋放人才紅利。破除人才順暢流動的羈絆阻礙，健全人才“選用育留”的各項體制機制，真正把每一位人才用活、用好，最大限度避免人才浪費，最大程度提高人才使用效率，最大水平釋放人才紅利，確保每一位人才的作用價值都在更深層次、更寬領域、更大平臺上進行展現。通過放活政策、松綁管制等舉措，切實做好體制內人才與體制外人才的“內外”交流，專業化人才的“橫縱”交流。

三是多方“留才”，為人才營造良好的發展環境。“積水成淵、蛟龍生焉”。積極利用各類省內宣傳媒介，多措并舉在社會營造愛才、重才、用才之風。通過落實、落細戶籍、教育、醫療、就業、補貼等各項人才紅利政策，打造“政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠、生活上得便利”全方位、全流程的人才服務“生態圈”。完善業務和貢獻導向的人才評價標準，確保人才以知識、管理、技能等新要素參與利益分配，加大對人才的物質與精神獎勵，真正確保本地人才“留得住”，流出人才“回得來”。

四是大力“引才”，加大外部高端人才的引進與共享。一方面學會“借力”，抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃以及冬奧會等難得歷史契機，深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》與《京津冀人才一體化發展規劃（2017-2030》>，采用項目合作、人才租賃、交流掛職等柔性引才方式，加大面向京津兩地的“招才引智”力度，讓“星期天工程師”在京津冀地區成為常態，讓“一人多職”在京津冀蔚然成風;二是種好“梧桐樹”，依托京津冀協同發展以及雄安新區建設的獨特優勢，吸引國內其他地區、甚至是國外“人才鳳凰”來冀筑巢、安家，為河北的經濟社會發展提供強大“外援”。

當前，河北人才工作已經進入競進提質、提檔升級的關鍵期。在人才工作中只有切實拓思路、抓重點、補短板、強弱項、促落實，才能在激烈的人才競爭中贏得先機，推動“人才強冀”“人才興冀”戰略落到實處。

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基金項目：河北省人力資源和社會保障研究課題（JRS-2019-7021）“京津冀人力資本作用機制與優化路徑研究”。

作者簡介：蘇建寧（1987-），男，漢族，河北衡水人，管理學碩士，石家莊郵電職業技術學院培訓部，工程師，研究方向：人力資本與人力資源開發。劉冬（1987-），男，漢族，河北保定人，管理學碩士，石家莊郵電職業技術學院黨校教務部，講師，研究方向：行政管理與社會保障。王津津（1988-），女，漢族，河北衡水人，光子學碩士，石家莊郵電職業技術學院培訓部，工程師，研究方向：培訓開發與管理。