工程招標管控風險及應對策略

李智

摘 要：伴隨著市場化經濟的普遍發展和社會主義制度的完善，現在許許多多的項目工程都需要招投標，這是市場化經濟發展的帶來的好處，因為工程招標可以根據業主的需求選擇合適的承包方，同時也能合理的優化資源、分配資源。但是，在實際的工程招投標中依然存在著很多的問題，本文通過在實際招標中出現的問題，進行簡要的分析并提出解決相應問題的措施。

關鍵詞：招標;問題;分析;措施

1 招標存在的風險

1.1 邀請招標的風險

在實際工程招標中，邀請招標又被稱為有限競爭性招標，這種招標方式一般是業主對一些熟悉的承包商所發出的邀請，這種方式邀請到的承包商數量一般在六個左右，這些能被邀請到的承包商一般在資質、信譽、財務狀況、技術裝備等方面都可以滿足業主的招標要求。這種招標方式操作程序簡單，可以很大程度上減少業主招標的工程量，方便快捷，費用低，因為被邀請的企業或承包商都經過了業主的調查過，所以也降低了施工過程中承包商的違約風險。但這種招標方式仍有缺點，主要是以下幾點：因為不是公開招標，被邀請到的承包商只有幾個，所以降低了承包商的競爭力度，也限制了業主的選擇，在報價上可能不利于業主獲得最優報價，取得最佳的投資效益，在技術上也可能會錯過一些技術更好的承包商。但是邀標同樣存在著不錯的優點：所以，在工程的招標中，邀標這種方式有缺點也存在優點，只有通過公開招標的方式選出承包方，才能使業主的利益最大化。

1.2 工程投資風險

在實際工程招標中，一些大型的重點投資工程項目，在控制工程投資上面也是非常嚴格的，因為如果最終的工程總造價大于概預算，有可能會出現很多的問題。有可能會引起上級部門質疑資金的管理和使用是否規范，還有可能超出部分的工程款難以從投資部門全部落實。所以，無論是工程項目的正常進行，還是整個項目的交付、使用，都會產生非常不好的影響。因此，在實際的各種大型重點項目工程建設中投資部門對工程的投資都十分重視，但有時因為實際中這樣那樣的原因，還是有可能發生工程的投資超過概預算的情形。所以，我們應當在實際中歸納一些建筑工程中控制工程投資的有限管理辦法，只有有效的控制工程投資，才能降低一些工程中可能存在的風險。

1.3 工程合同風險

在實際的工程招標中，工程項目合同是最容易產生分歧與爭議，根本原因是因為建筑工程合同本身的特點所決定的。建筑工程合同具有執行周期長、內容條款繁雜、管理難度高、涉及面廣等特點。因為一份合同是業主對工程招投標完成后，最具有法律效應的文書，同時也是工程項目建設過程中，業主和承包商對工程項目管理的依據。所以工程項目的合同不僅僅具有法律效應，也是對要開展工程項目管理的重要參考內容。

2 風險應對措施

2.1 做好招標前的準備工作

首先就是落實項目資金的周轉工作，然后就是落實土地使用權的相關手續，還有就是施工前的建筑工程規劃許可工作，再就是做好建筑工程項目的報建工作和施工圖紙、場地的準備等工作。業主委托的承包商也要十分熟悉招標過程中的一些法律法規，并且可以和相關機關單位保持良好的協調與溝通。如果業主自身的單位本就具備較強的招投標管理條件，包括具有相關技術、經濟、管理的人員和具備編制招標文件、審查招投標單位的自治、評標、定標的能力，也可以自主招標。根據工程項目的具體特點，選擇一種合理的招標方式和招標范圍，提前將招標前的準備工作做好，可以有效的降低工程項目招標中的風險。

2.2 對項目的投資風險進行評估

對于一些難度不是大，要求不是很高的一般性建筑工程，在招標時當基本的施工技術標準都一樣的前提下，重點就是要考慮到經濟因素。對于那些難度較大、技術工藝復雜的建筑工程，在招標時應當根據各個承包商的投標方案綜合比較每個方案的優勢和劣勢，同時比較該方案下的經濟報價是否合理，選擇一個最優的投標方案，這樣能有效的降低項目投資時的風險。我們要根據具體的建筑工程項目科學、合理的選擇招標方式。

2.3工程合同的簽訂

在工程項目合同簽訂的階段，我們需要關注的風險主要有兩個方面：一個是承包商在履約能力和商業信譽方面的風險和第二就是工程合同上條款是否完善方面的風險。承包商的履約能力和商業信譽方面的風險主要是指承包商的資金在周轉時是否能夠保證完成該項工程項目的順利完工。第二就是承包商是否有能力愿意履行工程合同上的全部條款，并保證工程項目最終圓滿完成。所以，在建筑工程招投標開始的時候，業主的主要事項就是審查投標人的商業信譽和履約能力，其中包括承包商近期的流動資金狀況和注冊資金等方面記錄，來判斷投標人的風險情況，進而采取相應措施。

3 結束語

招標程序只是一個工程建設過程中的開始，但它是一個必不可少的步驟，它是工程項目中投資部門采購的具體表現形式，同時也是市場經濟規范化和社會主義制度完善的結果。這個步驟能影響到整個工程項目的全局，只有有了一個好的開頭才能帶來工程項目的順利完工。切實的做好一個建筑工程項目的招投標，是衡量一個企業在建筑工程管理水平的標準。企業只有加強對工程項目的風險監控，并做到及時發現，立馬解決，才能將風險控制在企業可承受范圍內，這樣才能保證一項工程的順利完工。

參考文獻：

[1]唐峰.水利工程招標中項目法人風險與防范[J].吉林水利，2013，03：56-57+60.